隱患排查治理是安全生產工作的治本之策，是抓好安全生產關鍵工作的基礎。企業(yè)是安全生產的責任主體，是隱患排查治理工作的管理者和執(zhí)行者，因此要提高對隱患排查治理工作的認識，樹立“今天的隱患是明天的事故”的思想，對隱患排查治理工作要形成一項制度化，建立經常性的排查機制，特別是對建筑施工行業(yè)來說，由于其自身的特點所決定，隱患排查治理更是一項長期的、復雜的工作，隱患排查治理工作一刻也不能放松。只有長期堅持下去，才能減少和杜絕安全事故的發(fā)生。

一、建筑施工行業(yè)的特點

建筑施工主要是指工程建設實施過程中的生產活動，它有與工礦企業(yè)安全生產明顯不同之處，其自身特點是：

1、建筑產品固定、體積大、生產周期長，這是它與其它行業(yè)的不同點。一座廠房、一幢樓房，一經施工完畢就固定不動，生產活動都是圍繞著建筑物、構筑物來進行。這就形成了在有限的場地上集中了大量的工人、建筑材料、機械設備、施工機具進行作業(yè)，這樣的情況有的持續(xù)幾個月、一年、兩年或更長時間才能完成。

2、流動性大又是建筑施工行業(yè)的又一特點。一座廠房、一棟樓房完成以后，施工隊伍就要轉移到新的地點，去建新的工程項目。這些新的工程項目可能是同一地區(qū)、同一形式，也可能是不同地區(qū)或不同形式，形成新的施工方法，那么隊伍就要相應的在不同的地區(qū)，不同的結構形式的建筑物流動施工，形成了不同的隱患，不同的危險點。

3、露天高處作業(yè)多。建一幢建筑物從基礎、主體結構到屋面工程、室外裝修等露天作業(yè)約占整個工程量的70%左右時間。所以夏天熱、冬天冷、風吹日曬，工作條件差，建筑物又都是從低到高建起來的，國家規(guī)范規(guī)定墜落基準面2米以上為高處作業(yè)，以民用住宅為例，現在樓房一般都在6層以上，有十幾層的、有幾十層的，一般每層高3米左右，所以大部分工人都在十幾米或幾十米，甚至上百米以上的高處從事露天作業(yè)，因此工作環(huán)境差，危險因素多。

4、建筑施工行業(yè)又是人員密集，手工操作多，屬繁重的體力勞動形。建筑業(yè)是我國發(fā)展最早的行業(yè)之一，由于建筑結構形式各式各樣，無法形成機械化、自動化、標準化施工，幾千年來，大多數工種至今仍然是靠手工操作來完成，如抹灰工、架子工、管道工、瓦工等，雖然在工藝上，材料上有較大的改進，但是仍然需要手工操作。因此勞動強度較大，屬繁重的體力勞動。

5、建筑產品的多樣性。施工過程變化大，規(guī)則性差。每棟建筑物從基礎到裝修，每道工序不同，不安全因素也不同，即使同一道工序，由于工藝和施工方法不同，施工過程也不相同，而隨著工程進度的進展，施工現場的狀況和不安全因素也隨著變化，每月、每天、甚至每個小時都在變化，建筑物都是由低到高建成的，從這個角度來說，建筑施工有一定的規(guī)律性，但作為一個施工現場來說，由于施工工期不一樣，施工隊伍不一樣。為了完成任務，采取的措施也就不一樣，其規(guī)則性就比較差，不安全因素也就增加，還有一些工程的施工隊伍多，各分包單位之間的配合性差，只考慮自己的進度，不考慮其它工種的協調，造成交叉作業(yè)多，也給施工安全帶來不少隱患和危險因素。

6、建筑施工現場機械設備增多。近幾年來，由于建筑物由低層向高層發(fā)展，施工場地由廣闊向狹窄變化，為適應這些變化，建筑施工的垂直運輸的辦法也改變了，其中機械和加工機具聚然增多，如塔式起重機、物料提升機，也受到了普遍的應用。施工現場吊裝的工作量增加，交叉作業(yè)也隨著大量增加。木工機具（電鋸、電刨），鋼筋加工機具（切斷機、彎曲機等）的應用。有的只考慮提高工效，沒有設置安全防護裝置，也增加了現場的危險因素和事故隱患。

由于以上特點造成建筑施工行業(yè)復雜又變化不定，不安全因素多，特別是施工高峰季節(jié)，高峰時間更易發(fā)生事故，再加上流動分散，工期不固定，從經濟利益出發(fā)，舍不得投入，存在僥幸心理，不采取可靠的安全防護措施，也是造成建筑施工行業(yè)事故繁發(fā)的原因。

二、建筑施工行業(yè)目前存在的主要問題

由于建筑施工行業(yè)的特點所決定，建筑施工是一個循環(huán)變化的動態(tài)現狀，所以事故隱患也是隨著工程的變化而變化，加之目前有些企業(yè)對安全生產認識不高，還存在重生產、重效益、輕安全的思想，所以在安全管理中存在以下的問題和缺陷。

1、企業(yè)安全生產保證體系不健全，企業(yè)對如何落實責任主體的認識不明確，安全生產法中明確規(guī)定，企業(yè)是安全生產的主體，應建立安全生產管理機構，配備專職安全管理人員，落實各項安全生產的法律、法規(guī)。但是有些企業(yè)領導認為，安全管理無足輕重，又不是天天都發(fā)生事故，在重生產，重效益的情況下，對安全管理重視不夠，所以在調整機構增減人員時，首先調整的是安全機構，減少的是專職安全人員，造成安全管理機構和人員缺失，管理不到位，現場投入不足，現場不具備安全生產的基本條件。

2、安全概念被誤解，安全生產責任制落實難。自從建筑法的頒布和實施，建筑施工行業(yè)基本上走上了法制的軌道，有法可依，企業(yè)安全生產責任制的制定、完善都體現了企業(yè)對安全生產的重視，但是安全生產責任制是定出來了，也可以說是縱向到底，橫向到邊，每個部門、每個崗位都有其責任制，但是由于沒有嚴格的考核制度的配套措施加以約束，所以在落實上就形同虛設，推諉扯皮，只要碰到安全問題，不分析內容性質，一律推給安全員解決，而不是各負其責，造成安全生產責任制只是一紙空文，沒有真正的起到作用。

3、各項安全生產規(guī)章制度可操作性差，形同虛設。安全生產的各項規(guī)章制度，應該是剛性的制度，是企業(yè)每個員工必須遵守的準則，但是從檢查的情況看，企業(yè)各項規(guī)章制度應該說是應有盡有，但當細致的檢查時，其適應性、針對性和可操作性就大打折扣，有的企業(yè)各項規(guī)章制度制定的應該說很完善，而且也通過了職業(yè)安全健康管理體系的認證，但是沒有真正的和日常安全生產管理結合起來，使制度和體系與日常管理形成“兩張皮”，沒有真正的起到應有的作用。

4、安全教育培訓走過場，流于形式。安全生產法中規(guī)定企業(yè)的三類人員必須經過培訓考試合格才能上崗，從業(yè)人員入場前必須進行入場安全教育，經考核合格后才能上崗作業(yè)。對于管理人員的安全教育培訓目的就是提高安全管理水平，對于從業(yè)人員來說是提高安全自我保護意識，提高防范能力，但是目前由于安全教育培訓內容不符合實際，又空洞無物，流于形式，結果造成安全教育培訓大打折扣，起不到應有的目的和作用。

5、施工組織設計和專項施工方案中的安全技術措施針對性差，不能很好的起到指導安全生產的作用。施工組織設計和專項施工方案是指導施工的專業(yè)性文件，是安全生產的依據，目前有些企業(yè)存在施工組織設計和專項施工方案編制滯后的情況，所以現場沒有指導性文件，施工人員施工時隨意性很大，怎么方便怎么來，造成現場安全防護設施不規(guī)范、不標準，隱患隨處可見。有的企業(yè)雖然施工組織設計和專項方案及時跟上，但針對性差，沒有按照工程的特點編制，只是照抄照搬規(guī)范和標準，沒有可操作性。

6、安全指導監(jiān)督不力，造成施工現場安全防護設施不規(guī)范、不標準。建筑施工行業(yè)的安全規(guī)范、標準都是血的教訓總結出來的，如果不嚴格認真地執(zhí)行，就要吃苦果。目前施工現場管理人員由于指導不及時，監(jiān)督不到位，使現場的安全防護設施支搭隨意性很強，與規(guī)范標準差距很大，如基坑的防護、腳手架的搭設、卸料平臺的制作、臨邊洞口的防護、模板支撐體系的安裝等。都不能嚴格的按規(guī)范、標準執(zhí)行，管理人員習以為常。

7、機械設備管理不到位，設備老化，維修不及時，保險裝置不全。目前建筑施工現場使用的施工機械設備、施工機具及配件的產品質量不容樂觀，有的安全保險和限位裝置不齊全，有的甚至失靈，有的存在質量缺陷和安全隱患，有的出租機械設備企業(yè)沒有許可證，產品合格證，管理檔案等。有的經多次使用其性能特別是安全性能發(fā)生很大變化，沒有及時進行檢測，其安全性能是否符合規(guī)定，這也是目前施工現場普遍存在的問題。

8、施工臨時用電電纜的埋設、架空、外電線路和變壓器的防護、配電箱、開關箱的安裝、設置以及保護措施等，有的也不符合施工現場臨時用電的規(guī)范。

9、產品質量存在質量缺陷，有的企業(yè)購買的安全防險用品質量不合格，材質不符合規(guī)范要求。有的周轉材料不符合規(guī)范標準要求，如有的鋼管壁厚不符合規(guī)范要求，相差太大，如Φ48的鋼管規(guī)定壁厚應3.5mm，但現在現場實際只有2.5~2.8mm，相差太多。

10、施工人員安全生產意識不強，自我保護能力差，習慣性違章現象經常發(fā)生，如進入施工現場不戴安全帽或戴安全帽不規(guī)范，高處作業(yè)無可靠防護措施，不系掛安全帶，有的雖然系安全帶，不往上掛，只當腰帶，出入現場不走安全通道，安全防護設施隨意拆改等。

以上這些都是目前建筑施工現場普遍存在的問題和缺陷，并循環(huán)存在，要想徹底解決上述問題，就必須讓隱患排查治理形成制度，及時對現場出現的隱患進行排查和治理，才能確保安全生產。

三、隱患排查治理形成制度化的必要性

由于建筑施工行業(yè)的特點所決定，建筑施工又是周期性的循環(huán)進行，人員變化不定，加上目前建筑施工中存在的問題，決定了建筑施工行業(yè)隱患排查治理不是一勞永逸，它必須建立長效機制，形成制度化，才能達到減少事故發(fā)生的目的。因此我們認為必須做好以下幾點。

1、抓住企業(yè)領導這個關鍵因素。建立隱患排查治理領導機制，企業(yè)主要負責人作為安全生產第一責任人，要正確處理安全生產和企業(yè)發(fā)展的關系，高度重視并認真履行在隱患排查治理工作的主導職責。對基層排查的事故隱患要親自研究，分析，確保一般隱患落實到人，及時整改，較大隱患限期整改，重大隱患在短期內整改到位。

2、抓制度的落實。對于企業(yè)來說，重點是抓制度的落實，安全生產管理機構要通過定期的檢查、督促基層抓好制度的落實，讓基層做到隱患排查，整改情況定期反饋，使隱患排查、整改和反饋成為一種習慣，同時要建立隱患排查治理獎懲制度，定期考核基層隱患排查情況，嚴格總結獎懲。安全生產管理部門要善于從基層反饋的紛繁復雜的信息中準確地分析出隱患出現的原因，及時向領導匯報，采取措施使隱患及時得到消除。

3、加大安全教育培訓，提高管理人員的水平和全體職工的安全素養(yǎng)。企業(yè)要大力構建安全文化，營造濃厚的安全文化氛圍，時刻提醒職工安全生產。要把隱患排查治理成為每位職工的習慣，使職工提高對隱患排查治理重要性的認識，要強化對職工安全生產教育培訓，讓職工了解相關的安全生產法律、法規(guī)，熟練掌握本崗位的安全操作技能，做到每個職工身邊無隱患的目的。

4、調動全社會的力量，齊抓齊管，杜絕偽劣產品流入施工現場。建筑施工行業(yè)的很多材料、產品、配件都是社會其他行業(yè)生產、制造的，有些產品的質量建筑施工行業(yè)是無法控制的，需要其他行業(yè)的協作，如鋼管扣件的質量，安全防險用品的質量等，都不是建筑施工行業(yè)自身能解決的。所以需要政府各相關部門相互溝通，積極支持建筑施工行業(yè)搞好隱患排查治理工作，充分調動廣大人民群眾，特別是企業(yè)職工參與隱患排查治理工作，達到減少和杜絕事故發(fā)生的目的，形成全社會參與隱患排查治理的良好氛圍�？傊�，我們認為隱患排查治理是一項有效的安全管理辦法，介于建筑施工行業(yè)的特點要形成一個制度，長期堅持下去，必然能達到控制和減少事故的目。