目前，隨著水利水電工程施工項目的逐項加大，施工中的安全管理工作成為不可忽略的中心問題，施工安全應(yīng)放在第一位。既要保護生產(chǎn)活動中人的安全與健康，又要保證工程施工順利進行。因此，建立一套完整的施工安全管理體系是保持社會安定團結(jié)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要條件。

一、建立安全管理體系的作用

（1）職業(yè)安全衛(wèi)生狀況是經(jīng)濟發(fā)展和社會文明程度的反映。使所有勞動者獲得安全與健康，是社會公正、安全、文明、健康發(fā)展的基本標志，也是保持社會安定團結(jié)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要條件。

（2）安全管理體系不同于安全衛(wèi)生標準，它對企業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀態(tài)規(guī)定了具體的要求和限定，通過科學管理應(yīng)使工作環(huán)境符合安全衛(wèi)生標準的要求。

（3）安全管理體系是項目管理體系中的一個子系統(tǒng)，其循環(huán)也是整個管理系統(tǒng)循環(huán)的一個子系統(tǒng)。

二、建立安全管理體系的目標

（1）盡力使員工面臨的風險減少到最低限度，并最終實現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標。

（2）通過實施《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》直接或間接獲得經(jīng)濟效益。

（3）實現(xiàn)以人為本的安全管理。

（4）提升企業(yè)的品牌和形象，項目職業(yè)安全衛(wèi)生是反映企業(yè)品牌的重要指標。

（5）促進目管理現(xiàn)代化。

（6）增強對國家經(jīng)濟發(fā)展的能力。

三、建立安全管理體系的要求

1．安全管理體系原則

（1）安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)符合建筑企業(yè)和本工程項目施工生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及特點，使之符合安全生產(chǎn)法規(guī)的要求。

（2）建立安全管理體系并形成文件，文件應(yīng)包括安全計劃，企業(yè)制定的各類安全管理標準，相關(guān)的國家、行業(yè)、地方法律和法規(guī)文件、各類記錄，報表和臺賬。

2．安全生產(chǎn)策劃

針對工程項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、技未含量、施工風險和資源配置等因素進行安全生產(chǎn)策劃，策劃內(nèi)容包括：

1）配置必要的設(shè)施、裝備和專業(yè)人員，確定控制和檢查的手段、措施。

2）確定整個施工過程中應(yīng)執(zhí)行的文件、規(guī)范。

3）冬季、雨季、雪天和夜間施工安全技術(shù)措施及夏季的防暑降溫工作。

4）確定危險部位和過程，對風險大和專業(yè)性較強的工程項目進行安全論證。同時采取相適應(yīng)的安全技術(shù)措施，并得到有關(guān)部門的批準。

四、安全生產(chǎn)保證體系

1．安全保證體系

項目部成立以項目經(jīng)理為首的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，安全管理部門負責人全面負責安全工作，下設(shè)專職安全員和兼職安全員。

2．安全生產(chǎn)目標

安全生產(chǎn)目標是：杜絕因工死亡事故，不發(fā)生重大施工、交通和火災(zāi)事故，力爭實現(xiàn)零事故。

3．安全人員及職責范圍

（1）施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組。項目經(jīng)理為施工安全第一責任人，下設(shè)以項目經(jīng)理為組長，成員以安全管理部門負責人為主，由各管理部門負責人參加的施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負責監(jiān)督安全施工，制定安全生產(chǎn)管理措施及方法，是工程施工安全的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。有權(quán)處理一切違章行為。

（2）安全管理部門負責人。安全管理部門負責人為施工安全的重要責任人，負責施工實施安全規(guī)章和落實全面的安保工作。

（3）專職安全員。專職安全員以各施工班組專業(yè)安全員為成員，具體負責日常的安全工作。檢查施工現(xiàn)場的安全隱患，對穿拖鞋上工地、不戴安全帽上工地及高空作業(yè)不系安全帶等安全違章行為進行糾正和處罰，同時負責爆破、拆除、混凝土及土方施工過程中人及設(shè)備的安全和防護工作。

（4）兼職安全員。由施工員及各專業(yè)班組長兼任，負責具體落實分部工程、各工序的安全檢查和督促工作，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

總之，施工項目在抓好安全管理時，還應(yīng)結(jié)合工程的實際情況，既要嚴格管理制度，也要關(guān)心每個成員的身體健康和心理健康狀況，充分體現(xiàn)以人為本的管理理念。因為外來的控制與賞罰并不是安全管理的唯一方法，如果能讓施工人員明白共同的安全管理目標和意義，以增強對整個項目的安全管理的參與程度，并進行精神鼓勵，相對一個更高的思想境界來講，施工人員就能夠進行自我控制，這樣就能更好地發(fā)揮人的想象力和創(chuàng)造力，以利于充分發(fā)揮個人的智慧與能力，達到實現(xiàn)個人價值的更高境界。真正體現(xiàn)“以人為本”的管理理念。