【學(xué)員問題】清單計(jì)價與定額計(jì)價的區(qū)別？

　　【解答】1.兩種計(jì)價辦法的區(qū)別：

　�。�1）定額計(jì)價以定額為基礎(chǔ)，突出政府的作用，強(qiáng)調(diào)工程總造價的計(jì)算；

　�。�2）清單計(jì)價（綜合單價法）以清單為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)甲乙雙方的責(zé)任在工程總造價的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)分項(xiàng)工作綜合單價的計(jì)算；

　　2.兩種方式都適合工程的預(yù)結(jié)算，

　　（1）定額計(jì)價適合于按實(shí)結(jié)算的工程。

　�。�2）清單計(jì)價適合于工程承包單價

　　3.單位工程造價構(gòu)成形式不同

　�。�1）按定額計(jì)價時單位工程造價由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金構(gòu)成，計(jì)價時先計(jì)算直接費(fèi)，再以直接費(fèi)（或其中的人工費(fèi)）為基數(shù)計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用、利潤、稅金，匯總為單位工程造價。

　�。�1）工程量清單計(jì)價時，造價由工程量清單費(fèi)用（=∑清單工程量×項(xiàng)目綜合單價）、措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金五部分構(gòu)成，作這種劃分的考慮是將施工過程中的實(shí)體性消耗和措施性消耗分開，對于措施性消耗費(fèi)用只列出項(xiàng)目名稱，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場情況、施工方案自行確定，以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價競爭；對于實(shí)體性消耗費(fèi)用，則列出具體的工程數(shù)量，投標(biāo)人要報出每個清單項(xiàng)目的綜合單價。

　　4.現(xiàn)在只要是政府投資的項(xiàng)目都要采用清單計(jì)價，其余項(xiàng)目可以自由選擇的，定額計(jì)價指導(dǎo)性較強(qiáng)體現(xiàn)不出分項(xiàng)工程單價構(gòu)成不同

　�。�1）按定額計(jì)價時分項(xiàng)工程的單價是工料單價，即只包括人工、材料、機(jī)械費(fèi)；

　�。�2）工程量清單計(jì)價分項(xiàng)工程單價一般為綜合單價，除了人工、材料、機(jī)械費(fèi)，還要包括管理費(fèi)（現(xiàn)場管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)）、利潤和必要的風(fēng)險費(fèi)。采用綜合單價便于工程款支付、工程造價的調(diào)整和工程結(jié)算，也避免了因?yàn)?ldquo;取費(fèi)”產(chǎn)生的一些無謂糾紛。綜合單價中的直接費(fèi)、費(fèi)用、利潤由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)實(shí)際支出及利潤預(yù)期、投標(biāo)策略確定，是施工企業(yè)實(shí)際成本費(fèi)用的反映，是工程的個別價格。綜合單價的報出是一個個別計(jì)價、市場競爭的過程。

　　5.單位工程項(xiàng)目劃分不同

　�。�1）按定額計(jì)價的工程項(xiàng)目劃分即預(yù)算定額中的項(xiàng)目劃分，一般土建定額有幾千個項(xiàng)目，其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機(jī)械、不同施工方法和材料規(guī)格型號，劃分十分詳細(xì)。

　�。�2）工程量清單計(jì)價的工程項(xiàng)目劃分較之定額項(xiàng)目的劃分有較大的綜合性，新規(guī)范中土建工程只有177個項(xiàng)目，它考慮工程部位、材料、工藝特征，但不考慮具體的施工方法或措施，如人工或機(jī)械、機(jī)械的不同型號等，同時對于同一項(xiàng)目不再按階段或過程分為幾項(xiàng)，而是綜合到一起，如混凝土，可以將同一項(xiàng)目的攪拌（制作）、運(yùn)輸、安裝、接頭灌縫等綜合為一項(xiàng)，門窗也可以將制作、運(yùn)輸、安裝、刷油、五金等綜合到一起，這樣能夠減少原來定額對于施工企業(yè)工藝方法選擇的限制，報價時有更多的自主性。工程量清單中的量應(yīng)該是綜合的工程量，而不是按定額計(jì)算的“預(yù)算工程量”。綜合的量有利于企業(yè)自主選擇施工方法并以之為基礎(chǔ)競價，也能使企業(yè)擺脫對定額的依賴，建立起企業(yè)內(nèi)部報價及管理的定額和價格體系。

　　6.計(jì)價依據(jù)不同：

　�。�1）這是清單計(jì)價和按定額計(jì)價的最根本區(qū)別。按定額計(jì)價的唯一依據(jù)就是定額，而工程量（2）清單計(jì)價的主要依據(jù)是企業(yè)定額，包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標(biāo)準(zhǔn)、材料價格、施工機(jī)械配備及管理狀況、各項(xiàng)管理費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)等。目前可能多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額，但隨著工程量清單計(jì)價形式的推廣和報價實(shí)踐的增加，企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應(yīng)的項(xiàng)目單價，當(dāng)企業(yè)都能根據(jù)自身狀況和市場供求關(guān)系報出綜合單價時，企業(yè)自主報價、市場競爭（通過招投標(biāo)）定價的計(jì)價格局也將形成，這也正是工程量清單所要促成的目標(biāo)。工程量清單計(jì)價的本質(zhì)是要改變政府定價模式，建立起市場形成造價機(jī)制，只有計(jì)價依據(jù)個別化，這一目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

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