【學(xué)員問(wèn)題】我國(guó)推行建筑節(jié)能的主要障礙與基本的對(duì)策？

　　【解答】一、北方地區(qū)因?yàn)楣�熱�?jì)量進(jìn)度緩慢，影響建筑節(jié)能工作整體進(jìn)度

　　問(wèn)題：一是在各地正在推進(jìn)的供熱補(bǔ)貼由暗補(bǔ)轉(zhuǎn)為明補(bǔ)、按供熱面積收費(fèi)轉(zhuǎn)為用熱量收費(fèi)和室內(nèi)溫度由不可調(diào)節(jié)變?yōu)榭烧{(diào)的三項(xiàng)熱改工作中，分戶計(jì)量工作大大滯后。

　　二是既有建筑供熱改革片面追求“水平聯(lián)接式”分戶計(jì)量而陷入困境。15年前我國(guó)就開(kāi)始實(shí)施供熱計(jì)量工作，但到目前為止，分戶計(jì)量工作進(jìn)展甚微。

　　三是新建住宅分戶計(jì)量由于計(jì)量表性價(jià)比不合理、供熱企業(yè)按實(shí)際用能收費(fèi)積極性不高等方面的原因而舉步艱難。四是由于分戶計(jì)量不到位，嚴(yán)重影響了業(yè)主對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造和行為節(jié)能的積極性，供熱期用戶開(kāi)窗調(diào)溫浪費(fèi)能源的現(xiàn)象十分普遍。

　　對(duì)策：一是既有建筑改造應(yīng)該實(shí)施以單幢計(jì)量加熱分配表和溫控閥的方式進(jìn)行。也可采用用戶未端“通斷控制”的方式對(duì)室溫進(jìn)行調(diào)節(jié)，并按照通斷時(shí)間比分?jǐn)偀豳M(fèi)。

　　二是在新建住宅中強(qiáng)制推行分戶計(jì)量和溫度調(diào)節(jié)閥。凡是供熱企業(yè)積極推行住宅分戶計(jì)量的，政府對(duì)供熱企業(yè)予以優(yōu)惠政策，否則進(jìn)行處罰，促使供熱企業(yè)盡快成為熱計(jì)量改革的主體。

　　三是對(duì)性價(jià)比優(yōu)異的熱計(jì)量生產(chǎn)企業(yè)給予扶持�，F(xiàn)在缺乏的是質(zhì)量比較好、價(jià)格合理的小流量熱計(jì)量表。

　　四是推行熱費(fèi)個(gè)人賬戶先撥后計(jì)量的方法，防止供熱補(bǔ)貼片面貨幣化之后造成收費(fèi)困難，確保供熱改革三項(xiàng)內(nèi)容同步推進(jìn)。防止因?yàn)榉謶粲?jì)量沒(méi)有到位而單方面的推行“分錢”式的暗補(bǔ)轉(zhuǎn)明補(bǔ)留下后患。

　　二、南方地區(qū)建筑重圍護(hù)結(jié)構(gòu)輕遮陽(yáng)，實(shí)際節(jié)能效率不高

　　問(wèn)題：一是在南方冬暖夏熱地區(qū)的建筑能源消耗中，夏季用于抵消陽(yáng)光熱的空調(diào)耗能達(dá)總量的40%以上。

　　二是室內(nèi)外溫差比較小，再加上落地窗、玻璃幕墻盛行，使建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)基本失效。

　　三是這些地區(qū)經(jīng)常有臺(tái)風(fēng)襲擊，而目前我國(guó)建筑的外遮陽(yáng)產(chǎn)品中與之相適應(yīng)的品種少，性能差，難以有效推廣。

　　對(duì)策：對(duì)于南方地區(qū)的建筑節(jié)能或者綠色建筑的發(fā)展，首先要著眼于實(shí)現(xiàn)建筑的西面、東面、南面實(shí)行外遮陽(yáng)和立體綠化，這應(yīng)成為南方地區(qū)建筑節(jié)能的優(yōu)先方案。我們?cè)��?jīng)過(guò)測(cè)試，像北京這類地區(qū)，夏季盛夏時(shí)，一扇標(biāo)準(zhǔn)窗如果是采用內(nèi)遮陽(yáng)，就相當(dāng)于一只400瓦的電爐放在室內(nèi)；如果是外遮陽(yáng)，就相當(dāng)于把此電爐放在室外。所以，窗戶遮陽(yáng)方式的不同，對(duì)空調(diào)能耗的影響是非常巨大的。

　　第二，對(duì)廣東、廣西、海南、福建和港澳臺(tái)等熱帶地區(qū)來(lái)講，建筑外墻保溫不應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前節(jié)能工作的重點(diǎn)，而遮陽(yáng)、通風(fēng)和嚴(yán)格控制單層玻璃幕墻和大型落地窗面積應(yīng)成為節(jié)能基本手段。最近，廣東省已頒布規(guī)定停止建設(shè)超大型玻璃幕墻建筑。

　　第三，對(duì)無(wú)法安裝外遮陽(yáng)裝置的建筑，應(yīng)該在玻璃上加貼熱反射膜，或換用LOW-玻璃。盛夏期間，住宅貼反射膜可使室內(nèi)溫度降3～3.5度，節(jié)能可達(dá)到20%以上。

　　第四，開(kāi)發(fā)和推廣“陽(yáng)光強(qiáng)度檢測(cè)-外遮陽(yáng)窗控制-空調(diào)運(yùn)行”三聯(lián)動(dòng)智能遮陽(yáng)空調(diào)控制系統(tǒng)。

　　三、冬冷夏熱地區(qū)建筑設(shè)計(jì)盲目套用國(guó)外寒冷地區(qū)的方案

　　問(wèn)題：一是我國(guó)大部分城市夏天熱、冬天冷的現(xiàn)象十分突出，部分國(guó)外流行的建筑節(jié)能方案在我國(guó)難以實(shí)現(xiàn)。從我國(guó)冬天氣溫與世界同緯度平均溫度比較來(lái)看，1月份世界同緯度平均氣溫，我國(guó)同緯度城市的氣溫普遍比世界平均氣溫低，如北京要比世界平均水平氣溫低10度。而到了夏季，我國(guó)這些城市又比世界的平均水平要高出7、8度。如北京、杭州、溫州等城市夏季氣溫都要比世界同緯度地區(qū)平均氣溫高很多。在我國(guó)，夏天很熱、冬天很冷的城市數(shù)量眾多，一些國(guó)外普及的建筑節(jié)能的方案不能簡(jiǎn)單地套用。

　　二是許多地方的大型公共建筑盲目地請(qǐng)洋專家來(lái)設(shè)計(jì)方案而不服本地的“水土”。當(dāng)然，洋專家中不乏高水平和實(shí)事求是的，如這次的綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)，就邀請(qǐng)了很多高水平的洋專家來(lái)演講。但是在少數(shù)洋專家的一些設(shè)計(jì)方案中，就出現(xiàn)了不符本地小氣候的問(wèn)題。

　　三是這些地區(qū)夏季建筑制冷耗電峰值已經(jīng)達(dá)到總用電量的1/3以上。這不僅是在南方城市，還包括北京等傳統(tǒng)的北方城市。據(jù)調(diào)查，2005年8月8日北京用電高峰達(dá)1081萬(wàn)KW，而較涼快的同年7月25日僅為782萬(wàn)KW，僅增加的空調(diào)用電就達(dá)到300萬(wàn)KW.由此可見(jiàn)，北京市空調(diào)耗電的峰值已達(dá)總峰值的50%以上。

　　對(duì)策：一是綠色建筑和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方案，一定要針對(duì)和利用當(dāng)?shù)貧夂驐l件。因?yàn)榫G色建筑本質(zhì)上是一種當(dāng)?shù)貧夂蚝偷刭|(zhì)適應(yīng)性的建筑。正如著名建筑生態(tài)學(xué)家賴特所說(shuō)的那樣，“是從大地生長(zhǎng)出來(lái)的建筑。”

　　二是抓緊建立地區(qū)性建筑節(jié)能公共數(shù)據(jù)庫(kù)，使所有設(shè)計(jì)師、建筑師和節(jié)能工程師能夠方便免費(fèi)使用本地建筑節(jié)能的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。

　　三是對(duì)“洋”建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行能效預(yù)先評(píng)估分析，嚴(yán)格審查。美國(guó)綠色建筑委員會(huì)就有這樣的評(píng)價(jià)服務(wù)體系，任何一個(gè)申請(qǐng)綠色建筑的項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)預(yù)先評(píng)估和工程建設(shè)過(guò)程各環(huán)節(jié)的跟蹤分析，以確保它的節(jié)能效果。

　　四、農(nóng)居節(jié)能改造盲目追求城市模式，造成全社會(huì)建筑能耗增長(zhǎng)過(guò)快

　　問(wèn)題：一是盲目倡導(dǎo)以煤、液化氣等這些商品能源來(lái)代替秸稈、薪柴等農(nóng)村傳統(tǒng)燃料，造成農(nóng)村商品能耗的大幅度增長(zhǎng)和二氧化碳的劇烈排放。

　　二是傳統(tǒng)的生物質(zhì)燃料得不到應(yīng)用反而造成污染加劇。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的生物質(zhì)燃料是二氧化碳“零排放”的燃料，這些燃料廢棄不用反而會(huì)造成環(huán)境污染加劇。例如，各地焚燒秸稈造成大氣污染。目前，我國(guó)農(nóng)村每年秸稈的生產(chǎn)量約為6億噸，大多數(shù)未能得到有效應(yīng)用。

　　三是農(nóng)居設(shè)計(jì)建造盲目套用城市模式將引發(fā)能源危機(jī)。據(jù)對(duì)北方農(nóng)戶的調(diào)查，一個(gè)典型高耗能農(nóng)戶一個(gè)冬天供熱期要燒7噸煤，比城市居民平均能耗高出約3倍，這種現(xiàn)象的蔓延如得不到控制，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家的能源消耗大幅增加。

　　對(duì)策：一是農(nóng)村農(nóng)居改造要注重借鑒地方傳統(tǒng)的節(jié)能辦法。中華民族的祖先們已經(jīng)與自然和平相處了上萬(wàn)年，先民們的生活方式和建筑結(jié)構(gòu)都有值得今人學(xué)習(xí)借鑒的地方。如黑龍江省的湯原縣延續(xù)北方幾千年來(lái)的傳統(tǒng)方法，利用農(nóng)村秋后大量富裕的麥稈，用專用打草機(jī)制成草磚，磚垛成墻，這樣的草磚房既節(jié)能又保溫，冬暖夏涼。陜北的窯洞、徽派建筑等都有許多值得現(xiàn)代節(jié)能建筑設(shè)計(jì)借鑒的內(nèi)容，傳統(tǒng)陜北窯洞只要解決通風(fēng)問(wèn)題，就能有效利用地?zé)崮�，�?shí)現(xiàn)冬暖夏涼，能耗非常低。

　　二是大力推廣各種可再生能源在農(nóng)民住宅中的應(yīng)用。如沼氣池，總體上要推廣8000萬(wàn)個(gè)沼氣池的項(xiàng)目，關(guān)鍵在于解決冬季氣溫較低的情況下沼氣產(chǎn)出率較低的問(wèn)題；把秸稈壓縮成顆粒狀，可以使得燃燒的效果大大提高，可以替代煤球。總之，在新農(nóng)村建設(shè)中，要強(qiáng)調(diào)使用生物質(zhì)燃料，貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)和溫室氣體“零排放”的原則，防止盲目套用“城市化”的用能模式。

　　五、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)與施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收脫節(jié)

　　問(wèn)題：一是建筑節(jié)能設(shè)計(jì)與施工實(shí)際執(zhí)行相脫節(jié)。根據(jù)2006年節(jié)能專項(xiàng)檢查，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)階段符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目為95.7%，但到了施工階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)則僅為53.8%，幾乎有一半的建筑在施工階段未執(zhí)行節(jié)能50%的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是建筑和民用住宅節(jié)能性質(zhì)未列入竣工驗(yàn)收和市場(chǎng)營(yíng)銷內(nèi)容。

　　三是綠色建筑設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行缺乏節(jié)能服務(wù)公司的全過(guò)程指導(dǎo)。因?yàn)榫G色建筑涉及到傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建材選用、部品配件、綠色施工、設(shè)備安裝調(diào)試以及綠色建筑的運(yùn)行、物業(yè)管理，缺一個(gè)環(huán)節(jié)，綠色節(jié)能的效能就達(dá)不到。

　　對(duì)策：一是對(duì)一般性的節(jié)能建筑，要從強(qiáng)化施工監(jiān)管和驗(yàn)收入手，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)對(duì)一般性的節(jié)能建筑采取的強(qiáng)制性的、規(guī)范性的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)綠色建筑和大型公共建筑適用的是引導(dǎo)性的能效標(biāo)準(zhǔn)，最后通過(guò)對(duì)能效的實(shí)際評(píng)估，達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)后才給予能效證明和相應(yīng)的優(yōu)惠政策，并向社會(huì)公布。同時(shí)，對(duì)一般性的節(jié)能建筑還必須從建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、外遮陽(yáng)、門窗熱工性能控制等方面進(jìn)行強(qiáng)制性和規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

　　二是從每幢建筑到每套住宅逐步實(shí)施建筑節(jié)能標(biāo)識(shí)和能效證書(shū)制度。即對(duì)購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，能清楚地了解所購(gòu)房子的能耗指標(biāo)；對(duì)管理部門來(lái)說(shuō)，不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的住宅不予驗(yàn)收，不準(zhǔn)其推向市場(chǎng)。配套實(shí)施減免稅收等優(yōu)惠政策，優(yōu)質(zhì)的綠色建筑應(yīng)該得到相應(yīng)的市場(chǎng)回報(bào)。

　　三是在國(guó)家、省、市三個(gè)層次組建節(jié)能服務(wù)公司或科技中心，全過(guò)程指導(dǎo)綠色建筑的設(shè)計(jì)、施工、裝修、調(diào)試和運(yùn)行管理。現(xiàn)在我國(guó)僅有一百多家節(jié)能服務(wù)公司，而像瑞典這么小的國(guó)家已有一千多家，按照這個(gè)比例來(lái)推算，我國(guó)至少應(yīng)該發(fā)展五千家節(jié)能服務(wù)公司才滿足初步的要求。

　　四是對(duì)于尚沒(méi)有成立節(jié)能服務(wù)公司、科技中心公司的城市，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門要認(rèn)真組織專家對(duì)申報(bào)綠色建筑的項(xiàng)目進(jìn)行分階段的技術(shù)驗(yàn)收，確保建筑“四節(jié)”性能。廈門市已開(kāi)始了這項(xiàng)工作。

　　六、不少公共建筑設(shè)計(jì)追求新、奇、特，管理粗放，已經(jīng)成為浪費(fèi)能源的樣板

　　問(wèn)題：一是“能源殺手”型建筑頻現(xiàn)。對(duì)于一些新的建筑，建筑設(shè)計(jì)界流行著“罩著玻璃的盒子，套著鋼鐵脖子，空著建筑身子……”這樣的說(shuō)法，這些外形“新、奇、特”的建筑已成為能源的殺手。

　　二是我國(guó)作為世界上最大的建筑市場(chǎng)（年建筑總量占全球的40%），已經(jīng)成為某些不負(fù)責(zé)任的建筑設(shè)計(jì)師的試驗(yàn)場(chǎng)。有些知名的建筑師在南方設(shè)計(jì)全玻璃的建筑，其能耗要比一般的建筑高四、五倍。

　　三是一些政府部門帶頭追求新、奇、特的建筑，這已經(jīng)成為“資源節(jié)約型社會(huì)”的反面教材。圖10所示的建筑可不是美國(guó)的白宮，而是中國(guó)某個(gè)城市區(qū)級(jí)政府的辦公大樓，這座大樓的材耗和投資要比一般建筑高1/3以上。四是管理粗放，我國(guó)大型建筑能耗比西方發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍。如重慶、上海、深圳市級(jí)機(jī)關(guān)辦公樓單位面積耗電量為132、139、117度/年，均高于紐約66度/年，德國(guó)67度/年的水平。是城鎮(zhèn)居民用電量的10.6倍，農(nóng)民用電量的36倍。

　　對(duì)策：一是所有新建公共建筑必須率先執(zhí)行建筑節(jié)能或綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)電影演員施瓦辛格當(dāng)任加利福尼亞州的州長(zhǎng)時(shí)，就發(fā)布規(guī)定要求所有享受州財(cái)政補(bǔ)貼的新建建筑都必須達(dá)到綠色建筑的最低標(biāo)準(zhǔn)檔次。這一點(diǎn)很值得我國(guó)學(xué)習(xí)。

　　二是定期對(duì)公共建筑進(jìn)行能效檢查和公開(kāi)披露。要在省市一級(jí)推行最不節(jié)能的建筑評(píng)比活動(dòng)。一方面，通過(guò)“綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”等措施來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，另一方面也要對(duì)不節(jié)能的建筑進(jìn)行評(píng)選來(lái)鞭策落后，并對(duì)設(shè)計(jì)施工單位和業(yè)主進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

　　三是分期分批對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。

　　建設(shè)部已與國(guó)家發(fā)改委溝通協(xié)商，確立以國(guó)債基金來(lái)支持既有建筑的節(jié)能改造。與科技部簽訂了一百個(gè)綠色建筑工程示范項(xiàng)目試點(diǎn)協(xié)議，與財(cái)政部推出了可再生能源在建筑中的應(yīng)用工程示范項(xiàng)目等。這些建筑節(jié)能措施都有大量的國(guó)家扶持政策。同時(shí)，建設(shè)部還正在尋求國(guó)際能源組織和環(huán)保組織的支持，從而擴(kuò)大建筑節(jié)能的試點(diǎn)和推廣力度。四是地方政府、節(jié)能公司與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，提供優(yōu)惠政策促進(jìn)建筑節(jié)能改造。也就是由地方財(cái)政貼息、金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠貸款、節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)施主體對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，并以能效合同的方式與業(yè)主簽訂協(xié)議，以節(jié)能的實(shí)際效益分年度償還貸款。

　　七、高強(qiáng)度鋼筋、水泥等新型建筑材料應(yīng)用滯后

　　問(wèn)題：一是在建筑用鋼方面：西方發(fā)達(dá)國(guó)家、俄國(guó)、東南亞等國(guó)家已很少使用HRB335鋼筋，幾乎普遍采用400MPa、500MPa甚至700MPa級(jí)鋼筋。據(jù)測(cè)算，用HRB400替代HRB335就可以節(jié)省14%鋼材，替代HRB235則可節(jié)省40%以上的鋼材。而冶煉一噸鋼至少要消耗2噸煤。

　　二是水泥與混凝土。我國(guó)正處于城市化的高速發(fā)展期，年消耗的水泥量占全球40%以上。我國(guó)65%的水泥是32.5級(jí)，42.5級(jí)及其以上的僅為水泥總量的35%，而發(fā)達(dá)國(guó)家42.5級(jí)、52.5級(jí)及其以上的水泥已占水泥總量的90%以上，韓國(guó)甚至已成功開(kāi)發(fā)出每平方厘米抗壓強(qiáng)度達(dá)1000公斤的高強(qiáng)度水泥。如我國(guó)普遍采用42.5級(jí)水泥，比用32.5級(jí)水泥，每立方米混凝土可少用水泥約80Kg.

　　三是輕質(zhì)墻體材料應(yīng)用范圍小。我國(guó)輕質(zhì)混凝土砌塊僅占?jí)�體總量的4.48%，發(fā)達(dá)國(guó)家30%以上；建筑輕板只占?jí)�體總量3%，而發(fā)達(dá)國(guó)家此比率為40-60%.

　　對(duì)策：一是制訂激勵(lì)性政策，加快推行高強(qiáng)度建筑鋼材和高強(qiáng)度水泥。

　　二是理順管理體制，發(fā)揮各地墻改基金的作用，制止和緩解實(shí)心磚毀壞耕地的現(xiàn)象，促進(jìn)輕質(zhì)墻體材料的推廣應(yīng)用。

　　三是加快新型建材的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范制訂工作，解決由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落后而影響建筑設(shè)計(jì)人員采用新型建筑材料的問(wèn)題。四是召開(kāi)一年一度的綠色建材推廣會(huì)，與綠色建筑博覽會(huì)合并召開(kāi)，加快新型建材的示范、推廣與應(yīng)用。

　　八、住宅二次裝修已造成巨大的浪費(fèi)

　　問(wèn)題：一是住宅二次裝修浪費(fèi)驚人。我國(guó)每年住宅裝修造成的浪費(fèi)高達(dá)300多億人民幣，僅北京市每年的二次裝修造成的浪費(fèi)就達(dá)到15億人民幣之多。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在這方面的浪費(fèi)已達(dá)3000多億元人民幣，相當(dāng)于三個(gè)三峽電站的總投資。

　　二是精裝修住宅開(kāi)發(fā)量偏少。全國(guó)一步到位的精裝修住宅占年住宅開(kāi)發(fā)總量不到10%，而發(fā)達(dá)國(guó)家精裝修住宅一般占住宅開(kāi)發(fā)量的80%以上。

　　三是舊建筑拆除和新建筑裝修產(chǎn)生大量的建筑垃圾。僅僅上海市每年因?yàn)椴鸪�舊建筑和新建筑裝修而產(chǎn)生的建筑垃圾就達(dá)2000萬(wàn)噸之多。這些垃圾的搬運(yùn)、處理都需要消耗大量的能源和資源。

　　對(duì)策：一是要優(yōu)先發(fā)展綠色建筑，倡導(dǎo)精裝修和節(jié)能物業(yè)管理一步到位。綠色建筑是指建筑全過(guò)程的資源都能得到有效利用，最大程度地使用可再生的材料，實(shí)現(xiàn)建筑材料循環(huán)使用的建筑。因此，綠色建筑必須是精裝修建筑，不能搞二次裝修，否則會(huì)破壞建筑的“四節(jié)二環(huán)保”的性能。

　　二是鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商推行多種可以選擇的精裝修樣板房，以滿足不同消費(fèi)者的需要。

　　三是要推行建筑節(jié)能的標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度和相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。高性能的節(jié)能建筑必須與相應(yīng)的精裝修和專業(yè)節(jié)能公司參與運(yùn)行管理相結(jié)合。目前，節(jié)能建筑的專業(yè)物業(yè)管理已經(jīng)成為我國(guó)綠色建筑發(fā)展的瓶頸。在下一階段，建設(shè)部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局將對(duì)高性能的綠色建筑和可再生能源在建筑中的應(yīng)用項(xiàng)目給予減免稅收和行政性收費(fèi)等方面的優(yōu)惠。

　　九、長(zhǎng)江流域推行熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)供系統(tǒng)會(huì)引發(fā)高耗能

　　問(wèn)題：一是在長(zhǎng)江流域推行熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)供系統(tǒng)的利用率低。這些地區(qū)供熱時(shí)間一般不到3個(gè)月，甚至只有2個(gè)月，設(shè)備的利用率相對(duì)較低，而初期投資巨大。此類電廠非供熱期的發(fā)電效率僅為一般大型發(fā)電廠的50-70%.

　　二是由于對(duì)住宅集中供熱與供冷的分戶計(jì)量比較困難，容易造成新的供能大鍋飯。地處長(zhǎng)江三角洲某市有一個(gè)集中供暖的項(xiàng)目，投產(chǎn)到目前為止的十多年來(lái)，財(cái)政每年要補(bǔ)貼3000萬(wàn)元資金，這也說(shuō)明此類項(xiàng)目熱效率低下的狀況難以糾正。

　　三是該系統(tǒng)無(wú)論采用蒸汽或熱水輸能，都由于傳輸管網(wǎng)熱損耗極大，整體效率低下。

　　對(duì)策：一是除了應(yīng)用垃圾發(fā)電，或者發(fā)電廠余熱利用之外，應(yīng)停止此類系統(tǒng)在長(zhǎng)江流域的民用住宅集中供熱或者供冷系統(tǒng)中推廣應(yīng)用。

　　二是要制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，加快推廣應(yīng)用小型戶式的熱泵除濕機(jī)組和開(kāi)發(fā)地源熱泵技術(shù)和產(chǎn)品。在長(zhǎng)江流域，夏季和冬季通常只有兩三個(gè)月的時(shí)間需要制冷和供暖，如推行地源熱泵，其夏季制冷所需的地?zé)崮芘c冬天取暖所要提供的熱能幾乎是相等，所以，在這地區(qū)開(kāi)發(fā)地源熱泵是最適宜的。

　　三是對(duì)已經(jīng)應(yīng)用熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)供系統(tǒng)的民用住宅和公共建筑，盡快強(qiáng)制推行分戶計(jì)量，杜絕用能的大鍋飯。

　　十、可再生能源在建筑中的應(yīng)用進(jìn)度緩慢

　　問(wèn)題：一是可再生能源沒(méi)有得到有效應(yīng)用。如我國(guó)是世界上最大的太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)國(guó)之一，但80%的產(chǎn)品出口，在國(guó)內(nèi)建筑一體化應(yīng)用的比率很低。而生產(chǎn)光伏電池需要消耗大量的能源和材料。同時(shí)，光伏電池作為節(jié)能產(chǎn)品全都出口了，卻把生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染都留在當(dāng)?shù)亍?/p>

　　二是太陽(yáng)能熱水器與建筑一體化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)至今尚未出臺(tái)。我國(guó)是當(dāng)今世界上太陽(yáng)能熱水器利用效率最高的國(guó)家，這說(shuō)明民眾基于利益機(jī)制的節(jié)能器具推廣有著很高的積極性，這和太陽(yáng)能與建筑一體化設(shè)計(jì)應(yīng)用滯后反而形成了鮮明的對(duì)照，成為有廣闊前景的太陽(yáng)能建筑推廣的瓶頸。

　　三是光伏電池并網(wǎng)運(yùn)行以及與地源熱泵相關(guān)的地下空間、地下水管理等尚沒(méi)有相應(yīng)的法規(guī)，影響此類可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目的推廣。四是可再生能源應(yīng)用的激勵(lì)手段缺乏。建設(shè)部在1995年就已經(jīng)發(fā)文件推廣可再生能源在建筑中的應(yīng)用，但是由于缺乏有效的激勵(lì)手段和配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，至今仍處于試點(diǎn)階段。

　　對(duì)策：一是及時(shí)制訂出臺(tái)可再生能源在建筑中應(yīng)用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，開(kāi)發(fā)推廣可逆轉(zhuǎn)民用電表，促進(jìn)太陽(yáng)伏打電池與大電網(wǎng)的并網(wǎng)。中國(guó)是世界上最大的建筑市場(chǎng)。在未來(lái)30年，我國(guó)還將要再建300-400億平方米的建筑，建筑規(guī)模就相當(dāng)于“再建一個(gè)中國(guó)”。在這樣一個(gè)史無(wú)前例的大建設(shè)進(jìn)程之中，我們能否有效推進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用，還是像過(guò)去一樣仍與可再生能源的應(yīng)用脫節(jié)，這不僅是關(guān)系到中國(guó)，而且也關(guān)系到世界的可持續(xù)發(fā)展。所以，必須及時(shí)制定出可再生能源在建筑中應(yīng)用的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是推廣光伏電池和太陽(yáng)能集熱器相結(jié)合并與建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)一體化的新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)獲得熱電兩種能源收益，防止兩種太陽(yáng)能收集器爭(zhēng)“地盤”。

　　三是實(shí)施可再生能源應(yīng)用試點(diǎn)城市AB角制度。建設(shè)部已聯(lián)合財(cái)政部推出了可再生能源的補(bǔ)貼制度，每年用于可再生能源在建筑中應(yīng)用項(xiàng)目補(bǔ)貼達(dá)到十億人民幣以上。但是，有的城市拿到了這個(gè)項(xiàng)目以后行動(dòng)不積極，實(shí)施效果并不好，所以決定在試點(diǎn)城市中實(shí)行A角、B角，即如果A角對(duì)項(xiàng)目的推廣應(yīng)用不好，就把資金補(bǔ)貼到B角。充分發(fā)揮國(guó)家補(bǔ)貼資金“四兩撥千斤”的功能，加快可再生能源在建筑中的應(yīng)用步伐。

　　四是在高層建筑推廣“能源再生電梯”，平均綜合節(jié)電率可達(dá)到50%以上，成效顯著。在人多地少的我國(guó)沿海城市，越來(lái)越多地將采用中高層的建筑形式來(lái)節(jié)約土地，此類節(jié)能電梯將有良好的推廣前景。由美國(guó)與中國(guó)的技術(shù)專家聯(lián)合研制成功的“能源再生電梯”，已經(jīng)在南方幾個(gè)城市得到了應(yīng)用。

　　我國(guó)推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了五個(gè)年頭，從現(xiàn)在開(kāi)始，已經(jīng)進(jìn)入“攻堅(jiān)階段”。在決定勝負(fù)的關(guān)鍵階段，我們要著力克服以上十個(gè)方面的障礙和問(wèn)題。由此可見(jiàn)，推廣綠色建筑，促進(jìn)建筑節(jié)能，需要從建材、結(jié)構(gòu)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、建筑的能效管理等方面進(jìn)行整體的創(chuàng)新。只有通過(guò)這樣系統(tǒng)地創(chuàng)新，務(wù)實(shí)地解決面臨的各種各樣的難題，才能夠大幅度地推進(jìn)綠色建筑和節(jié)能建筑的發(fā)展。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)溝通、指正。