城市用地功能組織可從下面幾方面著手：

　�。�1）點、面結合，城鄉(xiāng)統(tǒng)一安排。

　　城市的存在，必須以周圍地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展和需要為前提。城市作為一個點，周圍地區(qū)作為面，點面結合，在分析地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、地區(qū)交通運輸、地區(qū)水利及礦產(chǎn)資源的綜合利用對城市總體布局影響的基礎上，必須把城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市區(qū)與郊區(qū)作為一個整體，統(tǒng)一考慮、全面安排、合理制定城市總體布局。

　　（2）功能明確、重點安排城市主要用地。

　　工業(yè)生產(chǎn)是現(xiàn)代城市發(fā)展的主要組成。工業(yè)布局直接關系到城市的發(fā)展規(guī)模和方向。綜合考慮工業(yè)布置與居住生活、交通運輸、公共綠地關系，兼顧新、舊區(qū)的發(fā)展，是城市用地功能組織的重要內(nèi)容。

　�。�3）規(guī)劃結構清晰、內(nèi)外交通便捷。

　　結構清晰是反映了城市各主要組成用地功能明確、相互協(xié)調(diào)，有安全、便捷的交通聯(lián)系。在規(guī)劃中要應做到以下幾點：

　　1）城市各組成部分力求完整、避免穿插。

　　2）充分考慮各區(qū)之間有便捷的交通聯(lián)系。

　　3）反對從形式出發(fā)，必須因地制宜地探求切合實際的城市用地布局。

　�。�4）階段配合協(xié)調(diào)、留有發(fā)展余地。

　　一個城市的形成，需要二三十年。需要不斷發(fā)展、不斷改造、更新、完善、提高。因此制定城市總體布局時，要有一個良好的開端。

　　1）要合理確定第一期建設方案，建設用地力求緊湊、合理、經(jīng)濟、方便。

　　2）城市建設各階段要互相銜接、配合協(xié)調(diào)。

　　3）加強預見性，布局中留有發(fā)展余地，規(guī)劃布局要有“彈性”。

　�。�5）城市總體布局的基本形態(tài)。一般是集中式；因自然地形、地下資源，交通干道分隔而采用分散布局。

　�。�6）作多方案比較。

　　城市總體布局反映城市各項用地的內(nèi)在聯(lián)系，綜合比較是城市規(guī)劃設計中的重要工作方法。因此，城市總體布局需要多作幾個不同的規(guī)劃方案，探求一個經(jīng)濟合理、技術先進的綜合方案。

　�。�7）多中心組群式結構。目前中外一些大、特大城市在總體布局上正由單個中心同心圓向多中心組群式的結構轉化，把城市劃為幾個綜合規(guī)劃片，每片均有生產(chǎn)區(qū)和市級中心，為居民就業(yè)和生活創(chuàng)造良好條件，各片之間以森林綠地分隔，各片相對獨立。