1、加強(qiáng)人防部門(mén)的行政管理職能目前，人防工程主要?dú)w屬于國(guó)家人防委下的各級(jí)人防辦管理。在地下空間開(kāi)發(fā)利用初期，地下建筑以人防工程為主，地下空間資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)利益不明顯，甚至被認(rèn)為為無(wú)利可圖，地下資源管理權(quán)之爭(zhēng)矛盾較小，人防工程管理工作較為單純。隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)所帶來(lái)的城市地面空間擁擠，地下空間資源的重要性和優(yōu)越性越來(lái)越明顯，人防部門(mén)和其它地下建筑管理部門(mén)在地下空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能、投資、經(jīng)營(yíng)管理等方面或多或少會(huì)發(fā)生矛盾。人防部門(mén)應(yīng)從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，遵守相關(guān)法規(guī)、條例，堅(jiān)守人防陣地，在綜合開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源的前提下，積極發(fā)揮自己的行政管理職能。

2、提高公民的人防意識(shí)人防建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，是增強(qiáng)國(guó)家整體防衛(wèi)能力的重要措施。在和平時(shí)期，堅(jiān)持走人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合的道路，增強(qiáng)城市整體防災(zāi)救災(zāi)能力，是人防部門(mén)的職責(zé)所在。人防部門(mén)應(yīng)通過(guò)有關(guān)新聞媒體或教育、宣傳等途徑，廣泛宣傳人防工程是城市發(fā)展不可或缺的生命線程，增強(qiáng)公民防災(zāi)救災(zāi)的自我保護(hù)意識(shí)，尋求公民對(duì)人防工作的理解、支持和幫助，消除人們對(duì)人防工作的某些誤解。

3、提高人防部門(mén)的自身素質(zhì)人防工程的開(kāi)發(fā)利用要納入到城市地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用中去，是人防事業(yè)發(fā)展的必由之路，這就對(duì)人防工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理者的素質(zhì)提出了新的要求。人防部門(mén)只有培養(yǎng)自己的專家，加大對(duì)地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、新型建筑材料等科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和教育等的投入，廣泛引進(jìn)愿為人防事業(yè)獻(xiàn)身的科技、管理人才，造就一批高素質(zhì)的科研和施工隊(duì)伍，擁有自身的強(qiáng)大技術(shù)支持，才有權(quán)利和能力在綜合開(kāi)發(fā)利用地下空間資源的領(lǐng)域中對(duì)人防工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工等提出自己的方案而擁有發(fā)言權(quán)；才有能力搞好人防工程建設(shè)，才有能力逐步深化對(duì)人防工程的管理和對(duì)已建的人防工程進(jìn)行改造和實(shí)施功能轉(zhuǎn)換。不提高自身素質(zhì)，沒(méi)有強(qiáng)大的技術(shù)作后盾，人防部門(mén)在城市地下空間資源的綜合利用領(lǐng)域是很難有所作為的。

4、加強(qiáng)對(duì)已建人防工程的管理60～70年代大量興建的人防工程，因選址隨意，規(guī)模小，施工質(zhì)量差等原因，在某種程度上是對(duì)地下空間資源的破壞，對(duì)后續(xù)地下空間開(kāi)發(fā)利用造成了不良后果。因此，人防部門(mén)應(yīng)全面開(kāi)展對(duì)已建的人防工程的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估等研究工作，對(duì)那些改造投資大、經(jīng)濟(jì)效益差，人防功能低，或?qū)Φ叵驴臻g資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用造成障礙的人防工程應(yīng)予拆除；對(duì)可改造利用的人防工程進(jìn)行改造，提高其使用功能，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。

建議人防部門(mén)積極開(kāi)展人防工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，建立一套合理評(píng)價(jià)人防工程質(zhì)量、功能、經(jīng)濟(jì)效益和平戰(zhàn)結(jié)合效果等系統(tǒng)的科學(xué)的分析方法和實(shí)施軟件，大力開(kāi)展人防工程改建、拆除等技術(shù)研究工作和試驗(yàn)。有條件的地區(qū)和城市，應(yīng)建立人防工程數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)人防工程的信息管理和為地下空間資源的開(kāi)發(fā)利用提供信息服務(wù)。

5、加強(qiáng)人防工程規(guī)劃根據(jù)各自城市自身發(fā)展方向及戰(zhàn)略目標(biāo)，人防工程規(guī)劃應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，高瞻遠(yuǎn)矚，面向世界，面向現(xiàn)代化，應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)綜合規(guī)劃。人防部門(mén)不論在組織形式上，還是在技術(shù)上都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人防工程規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)，做到人防工程規(guī)劃應(yīng)與地下空間綜合利用相結(jié)合，與城市整體發(fā)展形態(tài)、結(jié)構(gòu)布局、地面建筑空間相協(xié)調(diào)。為搞好人防工程規(guī)劃，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查分析城市災(zāi)害特點(diǎn)，查明城市的主要災(zāi)害系統(tǒng)，建立各種災(zāi)害毀傷預(yù)測(cè)數(shù)學(xué)模型。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)確保人防工程規(guī)劃的合理性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，從而達(dá)到提高城市在災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的穩(wěn)定性和災(zāi)后城市功能的恢復(fù)能力。

人防工程規(guī)劃還必須以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，更新觀念，樹(shù)立環(huán)境價(jià)值觀。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，在這樣的歷史時(shí)刻，迅速實(shí)現(xiàn)人防規(guī)劃等發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

6、廣泛合作既然人防工程是地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用的一個(gè)組成部分，人防部門(mén)就應(yīng)開(kāi)展與城建、國(guó)土、規(guī)劃、交通等部門(mén)的廣泛合作，積極參與城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，處理好人防工程與其它地下建筑物相交、相匯、相容等關(guān)系，真正貫徹執(zhí)行平戰(zhàn)結(jié)合方針，使地下空間開(kāi)發(fā)利用既能保證近期經(jīng)濟(jì)效益、城市功能作用，又能方便地實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)換，保證災(zāi)時(shí)戰(zhàn)時(shí)的人防功能這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

人防部門(mén)還應(yīng)充分發(fā)揮自身長(zhǎng)期從事地下空間開(kāi)發(fā)已積累了一定的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，與相關(guān)單位和部門(mén)緊密合作，敦促政府加快城市地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用的法規(guī)建設(shè)，制定出權(quán)威性的統(tǒng)一規(guī)劃。在新的歷史時(shí)期，人防部門(mén)應(yīng)為地下空間開(kāi)發(fā)利用再立新功。