招標(biāo)師考試：資格預(yù)審概述

    （一）資格預(yù)審的目的和意義

    資格預(yù)審是在工程項(xiàng)目正式招標(biāo)前，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格調(diào)查，以確定潛在投標(biāo)人是否有能力承擔(dān)并完成該工程項(xiàng)目。資格預(yù)審對(duì)于那些條件不具備、將來(lái)肯定被淘汰的投標(biāo)人來(lái)說(shuō)也是有好處的，這樣可使他們節(jié)省許多投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用。

    在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)項(xiàng)目中，都要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，不進(jìn)行資格預(yù)審的工程項(xiàng)目，也要進(jìn)行資格后審。通過資格預(yù)審，要達(dá)到下列主要目的：①了解投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力及類似本工程的施工經(jīng)驗(yàn)；②擇優(yōu)選擇在財(cái)務(wù)、技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)等方面優(yōu)勝者參加投標(biāo)；③首先淘汰那些不合格的潛在投標(biāo)人，而使那些合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)；④對(duì)那些不合格的潛在投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，可以節(jié)約購(gòu)買招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)考察及參加投標(biāo)的費(fèi)用；⑤可以排除將合同授予不合格潛在投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，為業(yè)主選擇一個(gè)優(yōu)秀的承包人打下良好的基礎(chǔ)。

    （二）編制資格預(yù)審文件

    資格預(yù)審文件是招標(biāo)人為了在投標(biāo)人投標(biāo)前判斷和確認(rèn)其投標(biāo)資格，進(jìn)行有關(guān)資格等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)實(shí)力、管理水平、工程經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)等方面的資格審查而制定的文件。資格預(yù)審文件由招標(biāo)人組織有關(guān)專家編制，或委托設(shè)計(jì)單位或咨詢公司編制。資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容有：①工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介；②對(duì)投標(biāo)人的要求；③各種附表。

    資格預(yù)審文件編好后，要報(bào)上級(jí)招標(biāo)主管部門批準(zhǔn)。對(duì)于利用世界銀行或亞洲開發(fā)銀行貸款的項(xiàng)目，資格預(yù)審文件編好后，要報(bào)該組織審查批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行下一步工作。

    （三）刊登資格預(yù)審公告

    資格預(yù)審公告應(yīng)刊登在國(guó)內(nèi)外有影響的、發(fā)行面比較廣的報(bào)紙、刊物或網(wǎng)絡(luò)上。（招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國(guó)家計(jì)委2000年4號(hào)令）規(guī)定：《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、（中國(guó)建設(shè)報(bào)》、《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的媒介。國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告應(yīng)刊登在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、聯(lián)合國(guó)“發(fā)展論壇商業(yè)版”上，并應(yīng)及時(shí)將資格預(yù)審公告送往有關(guān)國(guó)家駐華使館，寄往中國(guó)駐外國(guó)大使館商務(wù)參贊，請(qǐng)他們幫助分發(fā)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告還應(yīng)在《中國(guó)水利報(bào)》上刊登。

    資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)包括：工程項(xiàng)目名稱，資金來(lái)源（如是國(guó)外貸款項(xiàng)目應(yīng)標(biāo)明是已得到貸款還是正在申請(qǐng)貸款），工程規(guī)模，工程量，工程分標(biāo)情況，投標(biāo)人的合格條件，購(gòu)買資格預(yù)審文件的日期、地點(diǎn)和價(jià)格，遞交資格預(yù)審文件的時(shí)間和地點(diǎn)等。