遭遇“串標(biāo)”如何處置

　　3月9日，受采購(gòu)人委托，某設(shè)備招標(biāo)有限公司就空調(diào)設(shè)備進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。4月2日上午，開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)如期進(jìn)行。為了獲得供應(yīng)商的信任、保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平公正，招標(biāo)公司特意邀請(qǐng)財(cái)政部門(mén)及監(jiān)察局的工作人員對(duì)開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，但由于財(cái)政部門(mén)工作人員去了別的代理機(jī)構(gòu)組織的開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，該招標(biāo)公司組織的此次開(kāi)標(biāo)便只有監(jiān)察局的工作人員出席。

　　此次招標(biāo)，共有5家單位投遞了投標(biāo)文件，但最后只有3家供應(yīng)商代表出現(xiàn)在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。評(píng)審活動(dòng)由包括采購(gòu)人代表在內(nèi)的5位專(zhuān)家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)5家供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審過(guò)程中，一位專(zhuān)家突然打破了評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的寧?kù)o：“打斷一下大家，我覺(jué)得這次投標(biāo)，供應(yīng)商之間有串標(biāo)的嫌疑，5家供應(yīng)商中，有四家投標(biāo)單位報(bào)價(jià)基本一致，而D公司和F公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)居然是一樣的。更明顯的是，這兩家還共用同一個(gè)人做安全員、檔案員……”這名專(zhuān)家提醒后，其他幾位評(píng)委又看了看這幾份投標(biāo)文件，得出這么一個(gè)結(jié)論：報(bào)價(jià)接近有可能是一種巧合，而兩家共用同一個(gè)人做安全員、檔案員也不能據(jù)此就認(rèn)定這兩家公司串標(biāo)了。

　　監(jiān)察局工作人員聽(tīng)了第一位評(píng)委的發(fā)言后，便認(rèn)為投標(biāo)人之間有串標(biāo)的嫌疑。待另外四位評(píng)委發(fā)言完畢，監(jiān)察局工作人員終于忍不住了：“如果真如第一位評(píng)標(biāo)專(zhuān)家所說(shuō)的那樣，那投標(biāo)人之間就一定存在串標(biāo)嫌疑，我們應(yīng)該找供應(yīng)商進(jìn)行單個(gè)談話(huà)，以了解真實(shí)情況。”但評(píng)標(biāo)委員會(huì)中有四位評(píng)委堅(jiān)持把評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行到底，其中一位評(píng)委還理直氣壯地說(shuō)：“評(píng)標(biāo)會(huì)上應(yīng)該是評(píng)委說(shuō)了算吧。”而在一旁的招標(biāo)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人始終一言未發(fā)。最終，評(píng)審活動(dòng)如四位評(píng)委所愿，繼續(xù)進(jìn)行……

　　監(jiān)察人員只有建議廢標(biāo)權(quán)

　　針對(duì)以上的評(píng)審活動(dòng)，業(yè)界專(zhuān)家普遍認(rèn)為，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，監(jiān)察人員確實(shí)沒(méi)有權(quán)利廢標(biāo)，評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)廢標(biāo)與否，權(quán)利全在評(píng)標(biāo)委員會(huì)，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)委員會(huì)是評(píng)標(biāo)的臨時(shí)權(quán)力組織。但監(jiān)督人員是有建議的權(quán)利的，可以指出專(zhuān)家的問(wèn)題，發(fā)表自己的意見(jiàn)。如果專(zhuān)家錯(cuò)了還一意孤行，監(jiān)察人員可以向監(jiān)管部門(mén)反映，項(xiàng)目審批部門(mén)經(jīng)核實(shí)后可否定招標(biāo)結(jié)果或要求重新招標(biāo)。另外，監(jiān)察人員也可以對(duì)此次招標(biāo)立案調(diào)查，只要監(jiān)管部門(mén)肯查，評(píng)委和投標(biāo)單位是“跑”不了的，證據(jù)確鑿啊。而且，通過(guò)這一招或許會(huì)對(duì)評(píng)委產(chǎn)生一些壓力，如果評(píng)委有“問(wèn)題”，為了掩蓋自身的問(wèn)題，他們會(huì)更積極地提出廢標(biāo)來(lái)了結(jié)此事。而在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)他們只有監(jiān)督權(quán)，可以提出監(jiān)察建議，但不能直接廢標(biāo)。

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為招標(biāo)監(jiān)督員

　　在這次有爭(zhēng)議的評(píng)審活動(dòng)中，招標(biāo)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)保持了高度的沉默，監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為這是很不合適的。安徽省某招標(biāo)公司老總提醒政府采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，代理公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為具體活動(dòng)的組織者應(yīng)擔(dān)起招標(biāo)監(jiān)督員的責(zé)任，一旦發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)中存在問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)。而不是表面上堅(jiān)守陣地，事實(shí)上卻在做著在其位不謀其政的事情，“有狀況就應(yīng)及時(shí)稟報(bào)，此時(shí)的沉默不是金，而是給公司埋下了一顆地雷”。

　　招標(biāo)公司要及時(shí)聯(lián)系監(jiān)管部門(mén)

　　對(duì)于這種明顯存在串標(biāo)嫌疑的評(píng)審活動(dòng)，有監(jiān)管部門(mén)工作人員說(shuō)，招標(biāo)公司及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)反應(yīng)這個(gè)問(wèn)題才是正確的處理方式。評(píng)標(biāo)結(jié)果出來(lái)后，如果評(píng)標(biāo)過(guò)程有問(wèn)題，評(píng)標(biāo)結(jié)果就只能在搞清事情真相后，方可確認(rèn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不廢，只要有問(wèn)題，完全可以由監(jiān)管部門(mén)查清真相后予以處理，結(jié)果都一樣，只是個(gè)早晚的事情，因此招標(biāo)公司一旦遇到這樣的問(wèn)題務(wù)必要與監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行溝通。

　　但有人提出，“如果評(píng)標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)出現(xiàn)了非常明顯的問(wèn)題，評(píng)委還繼續(xù)評(píng)標(biāo)，等評(píng)完后，再由監(jiān)管部門(mén)裁決結(jié)果”的做法將使采購(gòu)效率大打折扣。那么有沒(méi)有更好的處理方式呢？

　　臨時(shí)更換評(píng)委是個(gè)不錯(cuò)選擇

　　有專(zhuān)家給出了一個(gè)建議，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以請(qǐng)求監(jiān)管部門(mén)終止不按規(guī)定評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家繼續(xù)評(píng)標(biāo)，解散評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新組織評(píng)標(biāo)，或從專(zhuān)家?guī)熘醒a(bǔ)抽專(zhuān)家組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)繼續(xù)評(píng)審。招標(biāo)公司完全可以根據(jù)采購(gòu)活動(dòng)的需要，一旦發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)有問(wèn)題，且證據(jù)確鑿，就可當(dāng)場(chǎng)請(qǐng)求監(jiān)管部門(mén)出面解散這個(gè)臨時(shí)的權(quán)力組織，重新組織評(píng)委繼續(xù)評(píng)審活動(dòng)，這樣處理起來(lái)就快捷多了。否則就只有等到評(píng)標(biāo)完成后以處理質(zhì)疑或招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒笇彶榈姆绞竭M(jìn)行更正了。