采購案例分析復習指導(72)

    評標委員會練習題

    一、案例背景：

    某集團公司下屬兩個獨立法人單位有兩個工程建設項目需要招標，考慮到項目內容相近，集團公司招標辦向有關部門請示，是否可聘用同一組評標專家參加評標委員會評標？為什么？

    請依據(jù)《招標投標法》第三十七條的規(guī)定分不同情況予以解答。

    附《招標投標法》第三十七條規(guī)定：

    “評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

    依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

    前款專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。

    評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。“

    二、參考答案

    首先判別該項目是否屬于“依法必須進行招標的項目”，有三種情況，

    （一）兩個項目都不屬于“依法必須進行招標的項目”；由于該項目不屬于“依法必須進行招標的項目”；對于該類項目《招標投標法》第三十七條不適用于該類項目，因此，兩個項目可以聘用一組評標專家參加評標委員會評標。

    （二）只有一個項目屬于“依法必須進行招標的項目”；屬于“依法必須進行招標的項目”必須按照有關規(guī)定聘請專家，另外一個項目可邀請該專家組參加評標。

    （三）兩個項目都屬于“依法必須進行招標的項目”。

    （四）在第三種情況下則不允許。

    1、在招投標活動中，組建符合法定要求的評標委員會對依法必須招標的項目評標體現(xiàn)了國家公權力對招投標活動的監(jiān)督。

    2、《招標投標法》第三十七條款規(guī)定了評標委員會的職責任務、組織結構、以及專家條件、聘用辦法和保密規(guī)定。

    其中，聘用辦法包括專家來源和聘請方法。

    如項目屬于全部或者部分使用國家融資項目則必須從有關政府專家?guī)斐槿。黄渲袡C電產(chǎn)品國際招標活動中所需專家必須由招標機構及業(yè)主在招標網(wǎng)上從國家、地方兩級專家?guī)熘胁捎秒S機抽取的方式產(chǎn)生。

    顯然在兩個項目中不可能隨機抽取完全相同的評標專家。

    如果該項目12號令第十條規(guī)定的“技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。”

    地方法規(guī)和部門規(guī)章對直接指定程序另有規(guī)定的從其規(guī)定。

    3、組建評標委員會是一項法律行為，是《招標投標法》體現(xiàn)行政監(jiān)督的重要法律規(guī)定，應當遵守，否則評標無效。