項目管理與招標采購考前復習指導(104)

3.10.3施工安全的管理——了解

(1)施工安全管理的內(nèi)容

施工安全是指施工過程處于避免人身傷害及其他不可接受的損害風險的狀態(tài)。其中不可接受的損害風險通常是指：超出了法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，超出了企業(yè)施工安全的方針目標要求，超出了人們普遍接受(通常是隱含)的要求。工程建設(shè)項目的施工安全管理內(nèi)容主要圍繞五大常見傷害，即：坍塌，觸電，高處墜落，物體打擊和機械傷害等展開實施。

(2)施工安全管理的方針

施工安全管理的目的是為了安全生產(chǎn)，因此施工安全管理的方針也應符合國家安全管理的方針，即“安全第一，預防為主”。

1)安全第一。安全是為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證人身安全，充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念。

2)預防為主。預防為主是實現(xiàn)“安全第一”的最重要手段和實施安全控制的基本思想，采取正確的措施和系統(tǒng)的方法進行安全控制，盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

(3)安全管理的目標

安全管理的目標是保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損失，實現(xiàn)風險預防。具體包括：

1)減少或消除人的不安全行為的目標；

2)減少或消除設(shè)備、材料的不安全狀態(tài)的目標；

3)作業(yè)現(xiàn)場安全控制的目標。

(4)施工安全控制的特點

1)控制面廣。建設(shè)工程規(guī)模較大，工藝復雜、工序多，流動作業(yè)多、高處作業(yè)多、作業(yè)位置多變，安全控制工作涉及范圍面廣。

2)控制的動態(tài)性。由建設(shè)工程項目的單件性和分散性所決定，安全控制隨著施工進展必須持續(xù)動態(tài)的實施。

3)控制系統(tǒng)的交叉性。建設(shè)工程項目受自然環(huán)境和社會環(huán)境影響很大，需要把工程系統(tǒng)及社會系統(tǒng)結(jié)合起來實施系統(tǒng)性的安全控制。

4)控制的嚴謹性。安全狀態(tài)具有觸發(fā)性，其控制措施必須嚴謹，否則風險極大。

(5)施工安全控制的基本要求

1)只有取得安全行政主管部門頒發(fā)的《安全施工許可證》以后才可以開工。

2)施工單位必須持有《施工企業(yè)安全資格審查認可證》。

3)各類人員必須具備相應的執(zhí)業(yè)資格才能上崗。

4)所有新員工必須經(jīng)過進廠、進車間和進班組的三級安全教育。

5)特殊工種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證，并確保證書有效。

6)對查出的安全隱患要做到定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人。

7)必須把好安全生產(chǎn)“六關(guān)”，即措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護關(guān)、檢查關(guān)、改進關(guān)。

8)施工現(xiàn)場所有安全設(shè)施應確保齊全，并符合國家及地方有關(guān)規(guī)定。

9)施工機械必須經(jīng)過安全檢查驗收，合格后方可使用。

(6)施工安全管理的程序

1)識別危險源，實施風險評價。針對施工過程的特點，持續(xù)的識別危險源，進行風險評價，確定不可接收風險，并實施管理的優(yōu)先排序。

2)確定項目的安全管理目標。按“目標管理”方法在以項目經(jīng)理為首的項目管理系統(tǒng)內(nèi)進行分解，從而確定每個崗位的安全目標，實現(xiàn)全員的安全責任制。

3)編制項目安全技術(shù)措施計劃(或施工安全方案)。編制項目安全措施計劃是指對施工過程中的危險源，用技術(shù)和管理手段加以消除和控制。并用文件化的方式表示。編制項目安全技術(shù)措施計劃是進行工程項目安全控制的指導性文件，應該與施工設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計和施工方案等結(jié)合起來實施。

4)施工安全技術(shù)措施計劃的落實和實施。應按照表3-24要求實施施工安全措施計劃，以減少相應的安全風險程度。

6)施工安全檢查。施工項目安全檢查的目的是為了消除安全隱患、防止事故、改善防護條件及提高員工安全意識，是安全管理工作的一項重要內(nèi)容。

①安全檢查的類型。安全檢查可以分為日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查。

②安全檢查的主要內(nèi)容。施工現(xiàn)場安全檢查的重點是違章指揮和違章作業(yè)，做到主動測量，實施風險預防。安全檢查的主要內(nèi)容見表3-25。