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2010-07-20 09:33 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
4.8定標(biāo)
[案例4.45+4.46]中標(biāo)候選人非實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求
[背景]某依法必須進行招標(biāo)的公路工程施工項目分為二個標(biāo)段招標(biāo),招標(biāo)人在對投標(biāo)文件和評標(biāo)報告進行審查過程中,發(fā)現(xiàn):
標(biāo)段一:排名第一的中標(biāo)候選人A沒有實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。招標(biāo)文件在評標(biāo)辦法一章的前附表中明確規(guī)定,投標(biāo)文件按照工程量清單規(guī)定的格式填寫相應(yīng)子目單價及合價,同時滿足其中給出的范圍及數(shù)量要求,否則為非響應(yīng)性投標(biāo)。排名第一的中標(biāo)候選人A對其中一項主要項目的工程量,由招標(biāo)文件工程量清單中的28465m3調(diào)整為了8465m3,并據(jù)此進行了報價。評標(biāo)委員會對投標(biāo)人A投標(biāo)評審的結(jié)論是響應(yīng)性投標(biāo),并將其推薦為第一中標(biāo)候選人。
標(biāo)段二:評標(biāo)委員會在評標(biāo)報告中依次推薦的中標(biāo)候選人為:
第一中標(biāo)候選人:投標(biāo)人A,最后得分91.10分;
第二中標(biāo)候選人:投標(biāo)人B,最后得分89.80分;
第三中標(biāo)候選人:投標(biāo)人C,最后得分88.70分。
招標(biāo)人在對評標(biāo)報告審查時,發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會在對投標(biāo)人最后得分匯總時存在算術(shù)性錯誤,更正算術(shù)錯誤后投標(biāo)人A、B、C的得分仍然位于前三名,但最后得分有些差異,為:投標(biāo)人A,最后得分88.90分;投標(biāo)人B,最后得分90.60分;投標(biāo)人C,最后得分88.70分。
[問題]
(1)招標(biāo)人定標(biāo)的依據(jù)是什么?招標(biāo)人定標(biāo)過程中可否修改評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果?
(2)招標(biāo)人應(yīng)如何依法處理上述問題,如何確定標(biāo)段一和二的中標(biāo)人?
[考查]
(1)《招標(biāo)投標(biāo)法》對評標(biāo)委員會職責(zé)的規(guī)定;
(2)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(30號令)對評標(biāo)無效的規(guī)定。
[參考答案]
(1)招標(biāo)人定標(biāo)的依據(jù)是評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告和其推薦的中標(biāo)候選人。在定標(biāo)過程中,招標(biāo)人無權(quán)修改評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果,除非評標(biāo)委員會評標(biāo)違規(guī)。
(2)標(biāo)段一的關(guān)鍵在于評標(biāo)委員會是否依法按照招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)人A的投標(biāo)進行的評審。評標(biāo)委員會在對A的投標(biāo)評審過程中,沒能審查出投標(biāo)人A將工程量清單中的28465m3調(diào)整為了8465m3并據(jù)此進行了報價一事,從而將A的非響應(yīng)性投標(biāo)評審為了響應(yīng)性投標(biāo)。招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法明確規(guī)定了投標(biāo)文件按照工程量清單規(guī)定的格式填寫相應(yīng)單價及合價,同時滿足其中給出的范圍及數(shù)量要求,否則為非響應(yīng)性投標(biāo),
這實際上將審查投標(biāo)人工程量是否與招標(biāo)文件中工程量清單給出的數(shù)量一致,列為了評標(biāo)委員會的審查內(nèi)容。評標(biāo)委員會將投標(biāo)人A的非響應(yīng)性投標(biāo)評審為響應(yīng)性投標(biāo)的結(jié)果,沒有履行法律賦予其的職責(zé),評標(biāo)無效,應(yīng)當(dāng)依法重新進行評標(biāo)或者重新進行招標(biāo)。
標(biāo)段二應(yīng)就評標(biāo)報告中存在影響投標(biāo)人排序的算術(shù)性錯誤一事,向有關(guān)行政監(jiān)管部門投訴,要求評標(biāo)委員會更正其在評標(biāo)報告中存在的算術(shù)性錯誤,進而依據(jù)更正后的排序,
書中援引按照《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(27號令)第四十八條不當(dāng)。
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