項目管理與招標采購考前復習指導(173)

    5.3.2服務項目采購——掌握

    （1）服務項目合同的采購方式

    在咨詢服務的采購方式上，目前除工程監(jiān)理、勘察、設計等服務的采購被招標投標法明確界定為應采用招標方式完成外，國家對多數咨詢服務并未限制必須通過招標方式，即我們可以這樣理解：對多數服務項目的采購，不論項目規(guī)模大小、管理費用多少，均可通過包括招標在內的多種采購方式來選擇服務單位。

    國家法律法規(guī)及政府部門規(guī)章之所以對大多數服務項目尚未強制采用招標方式采購，究其原因：服務項目管理工作在承擔范圍、過程方式及責任方式上均具有較大的彈性，許多服務的具體工作規(guī)范至今尚未出臺，而相應服務方的咨詢服務水平參差不齊，在這種情況下如強行規(guī)定采用招標方式，對選擇咨詢服務需處理的上述復雜問題容易失于草率，且在招投標的短暫時間內僅憑投標文件就確定提供咨詢服務的單位，確實具有一定的盲目性和較強的不確定性；所以在采購方式的規(guī)定上保有一定的靈活性，有利于使業(yè)主與客戶根據與潛在服務單位溝通交流的具體情況，確定最適宜的項目服務單位承擔。但隨著服務行業(yè)的逐步規(guī)范、服務機構工作水平的提高與穩(wěn)定，以招標方式采購服務項目的比率將會有所提高。

    服務項目采購還有一個特點，就是服務費用往往僅占服務所影響的項目成本的很小比率，而服務水平對項目的成敗又具有較大的影響，所以報價的高低不是選擇服務方的主要考慮因素，可參考FIDIC提出的基于質量的選擇原則（QBS）設定采購的評價方法。

    （2）服務合同的商簽

    以基于質量的選擇原則初步確定咨詢服務候選人后，更多的是用約談溝通的方法進行面試，通過對擬派項目管理團隊的直接了解最終確定咨詢服務單位，并可協(xié)商服務取費并商定合同條款。

    服務項目的合同多數屬于委托合同，合同的成立基于客戶對咨詢服務方的信任，如信任不能延續(xù)，則委托人（客戶）在支付了通知期前的應付服務費后，有權隨時解除合同。由于合同的此類性質，咨詢服務方為避免風險一般也不提供資金形式的履約保證。

    采購服務項目更多的是用約談溝通的方法進行面試，通過對擬派項目管理團隊的直接了解確定咨詢服務單位，并可直接談好服務取費并商定合同條款