招標(biāo)師法規(guī)輔導(dǎo)：貨物類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定

    貨物類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定

    國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部委就規(guī)范貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)制定了一系列專項(xiàng)規(guī)章和規(guī)范性文件，按照適用范圍不同分為兩類：一類是規(guī)范貨物國(guó)內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律規(guī)范，如工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)、政府采購(gòu)貨物招標(biāo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)等方面的規(guī)定；另一類是規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律規(guī)范。貨物類招標(biāo)投標(biāo)的部門規(guī)章和規(guī)范性文件主要有：

    1）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第27號(hào)）。國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局等七部委于2005年制定，是貨物招標(biāo)領(lǐng)域最重要的規(guī)章，適用于我國(guó)境內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，具體規(guī)定了貨物招標(biāo)投標(biāo)基本程序、總承包招標(biāo)中的貨物招標(biāo)、貨物招標(biāo)的條件、資格預(yù)審和資格后審、投標(biāo)人資格限制以及兩階段招標(biāo)等內(nèi)容。

    2）《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（商務(wù)部令第13號(hào)）。商務(wù)部于2004年制定，適用于我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，明確了商務(wù)部是機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)的國(guó)家行政主管部門，規(guī)定了機(jī)電產(chǎn)品必須進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)范圍、評(píng)審專家選擇、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)方法、公示及質(zhì)疑處理程序、中標(biāo)以及有關(guān)法律責(zé)任等內(nèi)容。2007年，商務(wù)部制定了《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》（商產(chǎn)發(fā)[2007]395號(hào)），對(duì)規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的招標(biāo)文件編制、招標(biāo)投標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)程序、評(píng)審專家管理、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑處理，以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理等內(nèi)容作出了明確的規(guī)定。2008年，商務(wù)部制定了《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法實(shí)施規(guī)范（試行）》（商產(chǎn)發(fā)[2008]311號(hào)），對(duì)綜合評(píng)價(jià)法作出了專門規(guī)定。以上兩項(xiàng)規(guī)范性文件，是對(duì)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》的補(bǔ)充規(guī)定。

    3）《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）。財(cái)政部于2004年制定，適用于政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，明確了縣級(jí)以上財(cái)政部門作為政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理部門，具體規(guī)定了貨物和服務(wù)采購(gòu)招標(biāo)方式、供應(yīng)商限制、回避制度和政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)支持民族工業(yè)和中小企業(yè)等基本原則，以及政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)的基本程序、電子招標(biāo)文件、聯(lián)合體投標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)義務(wù)以及有關(guān)法律責(zé)任等內(nèi)容，并細(xì)化了最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法三種評(píng)標(biāo)方法的具體內(nèi)容與做法。

    4）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)工作若干規(guī)定》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2000]232號(hào)）。衛(wèi)生部聯(lián)合國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局五部門于2000年制定，適用于縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)工作，規(guī)定了藥品招標(biāo)采購(gòu)的行為主體、原則、主要采購(gòu)方式、集中招標(biāo)采購(gòu)的程序、標(biāo)條件、招標(biāo)采購(gòu)藥品零售價(jià)格的確定與調(diào)整以及有關(guān)監(jiān)督管理措施等內(nèi)容。隨后，衛(wèi)生部聯(lián)合六部門制定了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2001]308號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的若干規(guī)定》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2004]320號(hào)），進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，明確規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)的組織原則、范圍、采購(gòu)方式、程序，以及加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)的監(jiān)督管理措施等內(nèi)容。

    5）其他。除上述規(guī)章和規(guī)范性文件之外，還有一些專業(yè)部門制定的專項(xiàng)貨物招標(biāo)采購(gòu)的規(guī)定與管理辦法，如交通部制定的《水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令第9號(hào)），鐵道部制定的《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》（鐵建設(shè)[2006]3號(hào)），水利部制定的《水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（水建管[2002]585號(hào)），衛(wèi)生部制定的《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2004]474號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購(gòu)管理的通知》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2007]208號(hào)）等。