法律法規(guī)與政策：評標的原則、紀律和程序

    評標——是招標投標活動中，由招標人依法組建的評標委員會，根據(jù)法律規(guī)定和招標文件確定的評標方法和具體評標標準，對開標中所有拆封并唱標的投標文件進行評審，根據(jù)評審情況出具評標報告，并向招標人推薦中標候選人，或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人的過程。

    對評標原則、評標程序、編寫評標報告的要求，推薦中標候選人的原則等，招標投標法律制度均作了具體規(guī)定。

    1評標原則

    評標原則是招標投標活動中相關(guān)各方應(yīng)遵守的基本規(guī)則。

    每個具體的招標項目，均涉及招標人、投標人、評標委員會、相關(guān)主管部門等不同主體，委托招標項目還涉及招標代理機構(gòu)。

    評標原則主要是關(guān)于評標委員會的工作規(guī)則，但其他相關(guān)主體對涉及的原則也應(yīng)嚴格遵守。

    根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，評標原則可以概括為四個方面：

    （1）公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)

    （2）嚴格保密

    （3）獨立評審

    （4）嚴格遵守評標方法

    2評標紀律

    《招標投標法》第44條規(guī)定：

    “評標委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。”

    上述規(guī)定表明，評標委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守以下幾方面紀律：

    （1）遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見負責(zé)

    （2）不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處

    （3）不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關(guān)的其他情況

    3評標程序

    評標程序——是評標委員會依法按照招標文件確定的評標方法和具體評標標準，對開標中所有拆封并唱標的投標文件進行審查、評價，比較每個投標文件對招標文件要求的響應(yīng)情況。

    在投標文件評審過程中，還可以視情況依法進行澄清。

    并根據(jù)評審情況出具評標報告推薦中標候選人的過程。

    （1）工程建設(shè)項目招標的評標程序

    根據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的規(guī)定，投標文件評審包括：

    1）評標的準備。

    2）初步評審。

    3）澄清。

    4）詳細評審。

    5）提交評標報告和推薦中標候選人。

    （2）機電產(chǎn)品國際招標項目

    采用最低評標價法評標的評標過程包括：商務(wù)評標、技術(shù)評標和價格評標；

    采用綜合評價法評標的評標過程包括：初步評審和綜合評價階段。

    投標文件評審中，評標委員會可以依法要求澄清；評審結(jié)束后，應(yīng)提交評標報告，推薦中標人。

    1）采用最低評標價法評標：

    ①進行符合性檢查→ ②進行商務(wù)評標→ ③進行技術(shù)評標→ ④對技術(shù)評標中未廢標的投標，進行價格評標→ ⑤編寫評標報告，推薦中標候選人→ ⑥在評標結(jié)果公示期內(nèi)，將評標報告送至相應(yīng)主管部門備案。

    2）采用綜合評價法評標：

    ①應(yīng)進行初步評審→ ②綜合評價 → ③價格評價→ ④評標委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合得分對各投標人進行排名→ ⑤投標文件、評標委員會評分記錄表、匯總表等所有與評標相關(guān)的資料應(yīng)當(dāng)嚴格保密，并由招標人和招標機構(gòu)及時存檔。

    （3）政府采購項目

    根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》的規(guī)定，評標應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序：

    1）投標文件初審，分為資格性檢查和符合性檢查。

    2）澄清有關(guān)問題。

    3）比較與評價。

    4）推薦中標候選供應(yīng)商名單。

    5）編寫評標報告。