法律法規(guī)與政策：招標(biāo)投標(biāo)投訴(2)

    3政府采購(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)投訴的規(guī)定

    （1）政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)投訴人和投訴受理人

    政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴人為供應(yīng)商。投訴受理人為財(cái)政部門。其中：財(cái)政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)中的供應(yīng)商投訴事宜，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)中的供應(yīng)商投訴事宜。

    （2）政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)投訴的提起和受理

    1）投訴的提起：可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。

    2）投訴書的主要內(nèi)容：①投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；②具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；③質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料；④提起投訴的日期。

    3）投訴書應(yīng)當(dāng)署名。

    4）投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合的條件：①投訴人是參與所投訴政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；②提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；③投訴書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；④在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；⑤屬于本財(cái)政部門管轄；⑥同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理；⑦國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

    5）財(cái)政部門對(duì)投訴書的審查——財(cái)政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合投訴條件的，按規(guī)定予以處理。

    6）受理投訴后被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商的說明——財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴后3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向財(cái)政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

    （3）政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)投訴的處理與決定

    1）調(diào)查取證：原則上采取書面審查的辦法。財(cái)政部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證，也可以組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。

    2）處理決定：

    ①《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第17條規(guī)定，財(cái)政部門經(jīng)審查，對(duì)投訴事項(xiàng)分別作出下列處理決定：

    A.投訴人撤回投訴的，終止投訴處理；

    B.投訴缺乏事實(shí)依據(jù)的，駁回投訴；

    C.投訴事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，分別按照本辦法有關(guān)規(guī)定處理。

    ②《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第18條規(guī)定，財(cái)政部門經(jīng)審查，認(rèn)定采購(gòu)文件具有明顯傾向性或者歧視性等問題，給投訴人或者其他供應(yīng)商合法權(quán)益造成或者可能造成損害的，按下列情況分別處理：

    A.采購(gòu)活動(dòng)尚未完成的，責(zé)令修改采購(gòu)文件，并按修改后的采購(gòu)文件開展采購(gòu)活動(dòng)；

    B.采購(gòu)活動(dòng)已經(jīng)完成，但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，決定采購(gòu)活動(dòng)違法，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)；

    C.采購(gòu)活動(dòng)已經(jīng)完成，并且已經(jīng)簽訂政府采購(gòu)合同的，決定采購(gòu)活動(dòng)違法，由被投訴人按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

    ③《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第19條規(guī)定，財(cái)政部門經(jīng)審查，認(rèn)定采購(gòu)文件、采購(gòu)過程影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交結(jié)果的產(chǎn)生過程存在違法行為的，按下列情況分別處理：

    A.政府采購(gòu)合同尚未簽訂的，分別根據(jù)不同情況決定全部或者部分采購(gòu)行為違法，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)；

    B.政府采購(gòu)合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，決定撤銷合同，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)；

    C.政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，決定采購(gòu)活動(dòng)違法，給采購(gòu)人、投訴人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

    財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購(gòu)當(dāng)事人。

    3）投訴處理決定書的主要內(nèi)容：

    ①投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、住所等；

    ②委托代理人辦理的，代理人的姓名、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等；

    ③處理決定的具體內(nèi)容及事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)；

    ④告知投訴人行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)和訴訟權(quán)利；

    ⑤作出處理決定的日期。投訴處理決定書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

    4）暫停采購(gòu)活動(dòng)：

    被投訴人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過30日。

    （4）不予受理的投訴

    認(rèn)定為無效投訴，不予受理，并及時(shí)書面告知投訴人不予受理的理由。由于超出質(zhì)疑事項(xiàng)的投訴事項(xiàng)而認(rèn)定為無效投訴事項(xiàng)，并告知投訴人撤回投訴書，對(duì)在質(zhì)疑有效期內(nèi)的未質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)疑，或限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。投訴事項(xiàng)屬于有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項(xiàng)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)要求投訴人提供信息來源或有效證據(jù)，否則，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效投訴事項(xiàng)，不予受理。