法律法規(guī)與政策:招標(biāo)投標(biāo)爭議的民事訴訟

    招標(biāo)投標(biāo)爭議的民事訴訟

    （1）招標(biāo)投標(biāo)爭議民事訴訟的含義

    訴訟——是指民事活動的當(dāng)事人依法請求人民法院行使審判權(quán)，審理雙方之間發(fā)生的爭議，作出有國家強制保證實現(xiàn)其合法權(quán)益、從而解決糾紛的審判活動。在招標(biāo)投標(biāo)活動中，當(dāng)事人如果未約定仲裁協(xié)議、爭議發(fā)生后也無法達(dá)成仲裁協(xié)議，則只能以訴訟作為解決爭議的最終方式。在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生的所有民事爭議都可以通過民事訴訟得到解決。

    （2）民事訴訟的基本制度

    在招標(biāo)投標(biāo)爭議的民事訴訟中，依照法律規(guī)定實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。

    1）合議制度——人民法院審理第一審民事案件，由審判員、陪審員共同組成合議庭或者由審判員組成合議庭。合議庭的成員人數(shù)，必須是單數(shù)。

    2）回避制度——當(dāng)事人有權(quán)用口頭或者書面方式申請他們回避，回避的規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。

    3）公開審判制度——人民法院審理民事案件，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。

    4）兩審終審制度——招標(biāo)投標(biāo)爭議案件經(jīng)過兩級人民法院審理，第二審人民法院的裁判，是發(fā)生法律效力的終審判決。第一審人民法院的裁判不是終審裁判，當(dāng)事人有權(quán)上訴。

    （3）招標(biāo)投標(biāo)爭議的管轄

    招標(biāo)投標(biāo)爭議的管轄，既涉及級別管轄，也涉及地域管轄。

    1）級別管轄——級別管轄是指不同級別人民法院受理第一審招標(biāo)投標(biāo)爭議的權(quán)限分工。

    2）地域管轄——地域管轄是指同級人民法院在受理第一審招標(biāo)投標(biāo)爭議的權(quán)限分工。

    （4）訴訟中的證據(jù)

    證據(jù)是人民法院認(rèn)定案件事實的根據(jù)。

    1）證據(jù)的種類有下列幾種：書證；物證；視聽資料；證人證言；當(dāng)事人的陳述；鑒定結(jié)論；勘驗筆錄等。

    2）舉證責(zé)任——當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地審查核實證據(jù)。

    3）證據(jù)的出示和質(zhì)證——證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。

    4）專門性問題的鑒定——人民法院對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定部門鑒定。

    （5）第一審程序

    第一審程序是民事訴訟中的基本程序，分為第一審普通程序和簡易程序。

    第一審普通程序主要內(nèi)容為：

    1）起訴和受理

    2）審理前的準(zhǔn)備

    3）開庭審理

    4）判決和裁定

    （6）第二審程序

    第二審程序是指上級人民法院根據(jù)當(dāng)事人的上訴，對第一審人民法院未發(fā)生法律效力的民事判決、裁定進(jìn)行審理的程序。

    第二審普通程序主要內(nèi)容為：

    1）提起上訴

    2）開庭審理

    3）判決和裁定

    （7）審判監(jiān)督程序

    各級人民法院對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論決定。最高人民法院對地方各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審。當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯誤的，可以向原審人民法院或者上一級人民法院申請再審，但不停止判決、裁定的執(zhí)行。

    （8）執(zhí)行程序

    發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分，由第一審人民法院執(zhí)行。執(zhí)行工作由執(zhí)行員進(jìn)行。采取強制執(zhí)行措施時，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)出示證件。執(zhí)行完畢后，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況制作筆錄，由在場的有關(guān)人員簽名或者蓋章。一方拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。調(diào)解書和其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的法律文書，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。