2010年招標(biāo)師案例分析考前必看(2)

    【答案】

    問題1：根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，該項目是否需要招標(biāo)？是否需要實施公開招標(biāo)？為什么？

    該項目需要招標(biāo)，且需要公開招標(biāo)。

    因為該項目是國家重點大學(xué)新校區(qū)建設(shè)的組成部分，其投資方屬于國家事業(yè)單位，其資金來源屬于“全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目”。同時其投資額度已經(jīng)超過了必須實施公開招標(biāo)項目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

    另外，該項目不具備邀請招標(biāo)以及不需要招標(biāo)項目的必要條件，因此必須實施公開招標(biāo)。

    問題2：該項目的招標(biāo)實施過程有哪些不妥之處？應(yīng)該如何改正？

    該項目招標(biāo)實施過程有以下不妥，并應(yīng)作相應(yīng)的改正：

    1. 建設(shè)項目資金尚未落實，除財政撥款外，其他資金并未落實——應(yīng)該在資金來源落實后才能實施招標(biāo)；

    2. 根據(jù)開發(fā)區(qū)管委會的文件要求，招標(biāo)代理機構(gòu)由該校新校區(qū)建設(shè)指揮部委托的招標(biāo)代理公司實施，且該公司與相關(guān)行政機關(guān)存在隸屬與利益關(guān)系——應(yīng)該根據(jù)情況自行實施或委托與行政機構(gòu)無相關(guān)關(guān)系的招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)，任何人、組織不得以任何方式指定招標(biāo)代理機構(gòu)；

    3. 僅接受獲得過梅花獎的建設(shè)施工企業(yè)投標(biāo)，是以不合理的條件排斥潛在的投標(biāo)人——應(yīng)該將該限制條件剔除；

    4. 必須使用本市第一水泥廠的水泥，違反了“不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。”——應(yīng)該不作相關(guān)限制

    5. 在購買招標(biāo)文件的同時提交投標(biāo)保證金，此時購買標(biāo)書者并不意味著一定會投標(biāo)，僅是潛在的投標(biāo)人，不需要投標(biāo)保證金對其是否投標(biāo)進行擔(dān)保——此時不應(yīng)提交，應(yīng)該在正式投標(biāo)時提交；

    6. 現(xiàn)場踏勘隨時隨機組織并口頭回答相關(guān)的問題——招標(biāo)人不得單獨或者分別組織任何一個投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘，并且相關(guān)問題均應(yīng)以書面的形式送達所有的潛在的投標(biāo)人；

    7. 要求投標(biāo)人自行核算工程量，將導(dǎo)致投標(biāo)競爭的初始性的不公平——應(yīng)該由招標(biāo)人給出，以確保投標(biāo)的公平性；

    問題3：建設(shè)項目的合同計價模式選擇的依據(jù)是什么，本項目合同選擇是否有什么問題？應(yīng)該選擇什么合同？

    建設(shè)項目的合同及模式應(yīng)該以保證雙方的合法權(quán)益、保證風(fēng)險在雙方的均衡分配，并保證計價的可行性與合理性為基本前提。

    本項目所選擇的計價模式，會導(dǎo)致招標(biāo)方投入過多的管理成本，不利于招標(biāo)方對于工程的有效控制。

    按照工程慣例，宜采用單價合同。