索賠是一門科學(xué)，更是一門藝術(shù)，它融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律和公共關(guān)系等知識于一體。索賠是施工企業(yè)提高項(xiàng)目管理水平的有效途徑，也是企業(yè)控制工程成本，增加施工收入，實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要渠道。

　　一、索賠的含義 

　　索賠是指在合同履行過程中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償要求的行為。作為一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，索賠是業(yè)主與承包人之間正常的、大量發(fā)生并且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的行為。

　　二、索賠策略 

　　索賠策略應(yīng)是經(jīng)營策略的重要組成部分，它必須體現(xiàn)整個(gè)經(jīng)營戰(zhàn)略，體現(xiàn)長遠(yuǎn)利益和眼前利益、整體利益和局部利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　1、主動創(chuàng)造索賠機(jī)會。如在投標(biāo)時(shí)應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、仔細(xì)分析研究合同條款、計(jì)量支付規(guī)則、圖紙等，對那些日后可提出索賠或可能增加工程量的項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)盡可能定高些，以備以后獲得較高的索賠價(jià)款。

　　2、及時(shí)抓住索賠機(jī)會。一旦發(fā)現(xiàn)可索賠的機(jī)會，應(yīng)及時(shí)發(fā)出索賠通知，不能等到工程竣工驗(yàn)收后再提出索賠要求。

　　3、主動配合搞好項(xiàng)目管理工作。承包人應(yīng)認(rèn)真地按設(shè)計(jì)、合同、施工規(guī)范及工程變更進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量和工期，努力克服特殊風(fēng)險(xiǎn)或人力不可抗御的天災(zāi)引起的施工困難，減少不利的施工干擾對業(yè)主可能帶來的損失，令業(yè)主和工程師滿意，這是索賠得以成功的基礎(chǔ)條件。承包人良好的履約表現(xiàn)，還具有防患業(yè)主反索賠的意義。

　　4、堅(jiān)持友好協(xié)商的立場。在工程項(xiàng)目索賠中，友好協(xié)商的方式往往比尖銳對抗的形式更易解決爭端，任何一方想在談判中以凌厲的攻勢壓倒對方，或者一開始就企圖用仲裁或訴訟的形式解決索賠問題，結(jié)果常常會事與愿違。

　　5、靈活處理索賠。對于索賠額高、影響面廣的事件，業(yè)主一般都較為重視，對承包人為此類事件的處理作出的努力也較為了解，因此，此類事件的索賠容易得到業(yè)主的理解和認(rèn)可。對于小項(xiàng)索賠則應(yīng)適當(dāng)采取軟處理，即放棄索賠要求，但須及時(shí)向業(yè)主發(fā)出諒解通知，以表達(dá)友好合作的誠意，這樣做不僅能維持與業(yè)主融洽的合作關(guān)系，也會使索賠的解決變得更為容易。

　　三、索賠管理的主要措施 

　　1、提高業(yè)務(wù)能力。索賠是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其知識面涉及到工程管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等各個(gè)方面，資料來源于業(yè)主、監(jiān)理、內(nèi)部各職能部門和基層單位，索賠管理貫穿于工程項(xiàng)目全過程、工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)階段。要組織好索賠，除了要求對合同條件（包括合約、中標(biāo)通知書、投標(biāo)須知、標(biāo)書、一般條款、特殊條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、清單及各種附件等）都必須有充分了解外，同時(shí)也要掌握一些工程技術(shù)、法律、FIDIC的系統(tǒng)知識，并有一定的綜合協(xié)調(diào)管理能力。提高個(gè)人的整體素質(zhì)，使之成為有技術(shù)、懂管理、熟經(jīng)濟(jì)、知法律的復(fù)合型人才。提高個(gè)人的索賠業(yè)務(wù)能力，做到敢于索賠、善于索賠，滿足企業(yè)在競爭激烈的建筑市場對工程造價(jià)管理人員提出的新要求。

　　2、提高工程項(xiàng)目管理水平。索賠是項(xiàng)目管理的主要組成部分，與工程技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、文檔管理、公共關(guān)系等各個(gè)方面都有密切的聯(lián)系。要取得索賠的成功，必須提高整個(gè)工程項(xiàng)目的管理水平，健全和完善管理機(jī)制。一個(gè)項(xiàng)目索賠的成功不僅在于工程造價(jià)人員或索賠小組的努力，而且需要依靠工程項(xiàng)目管理各職能部門的配合。從某種程度上說，工程項(xiàng)目的索賠能力反映項(xiàng)目的綜合管理水平，它要求在整個(gè)合同期內(nèi)，在合同實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)上，各職能人員都進(jìn)行卓有成效的管理工作。

　　3、誠信履約，兌現(xiàn)合同承諾，營造寬松的索賠環(huán)境。事實(shí)證明，進(jìn)度慢、質(zhì)量差的項(xiàng)目是不可能有什么好的效益的，只有進(jìn)度快、質(zhì)量好，才能得到業(yè)主好的評價(jià)，從而在索賠上加以放松。當(dāng)然，營造寬松的索賠環(huán)境，也離不開良好的公共關(guān)系，但首先應(yīng)該把“干好活”擺在第一位。

　　4、搞好索賠立項(xiàng)，注重策略和方法。立項(xiàng)的過程就是尋找機(jī)會、創(chuàng)造機(jī)會進(jìn)行索賠的過程。工程造價(jià)人員必須經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致地工作，在大量復(fù)雜的合同文件、各種工程資料、財(cái)務(wù)會計(jì)資料中分析研究索賠機(jī)會、索賠理由和證據(jù)，不能放過任何機(jī)會，不遺漏任何線索，積極主動提出有利可行的變更方案，如改變型號、提高標(biāo)準(zhǔn)、改變施工工藝等，得到業(yè)主和監(jiān)理工程師認(rèn)可后，往往可以回避低價(jià)，達(dá)到減虧增盈的效果。時(shí)刻關(guān)注其他承包人的索賠情況，或許對自己的索賠立項(xiàng)會有所借鑒和幫助。

　　5、密切跟蹤，及早解決索賠。索賠報(bào)告不可能一報(bào)了事，還應(yīng)派專人經(jīng)常與監(jiān)理工程師、業(yè)主進(jìn)行接觸，加強(qiáng)溝通，促成索賠早日批復(fù)。

　　6、制定索賠激勵機(jī)制。為鼓勵和支持積極開展索賠工作，應(yīng)制定有激勵機(jī)制的索賠管理辦法，除對索賠有功人員進(jìn)行精神獎勵外，還應(yīng)給予一定的物質(zhì)獎勵，在這種政策激勵下，項(xiàng)目部各職能人員才能始終把索賠工作作為項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容認(rèn)真抓好。