檔案人員的素質(zhì)是指檔案工作者在崗位上所必須具備的知識、技能及各種基本素養(yǎng)等的總和。概括地說就是從事檔案工作必須具備的基礎(chǔ)知識、基本技能、政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、管理能力及分析處理問題的基本能力等。檔案人員綜合素質(zhì)的高低直接影響著檔案業(yè)務(wù)工作的效率、水平和質(zhì)量，因而對檔案工作整體效能的發(fā)揮有著無可替代的作用。

　　一、檔案工作者應(yīng)具備的素質(zhì)

　�。ㄒ唬�檔案專業(yè)工作人員的政治素質(zhì)檔案專業(yè)工作人員必須具備社會上各類專業(yè)工作人員所應(yīng)共同具備的基本政治素質(zhì)，即堅持四項基本原則，熱愛黨，熱愛社會主義，熱愛祖國和人民，堅決執(zhí)行黨和國家的各項法律和各項方針政策，講道德，守紀律，不為名，不為利，不計較個人利益，有獻身精神。由于檔案工作具有一定的機密性和較強的政治性，因此，檔案專業(yè)工作人員尤應(yīng)具備守口如瓶、嚴守國家秘密的政治素質(zhì)。同時，檔案工作的服務(wù)性特點還特別要求檔案專業(yè)工作人員應(yīng)具有良好的為人民服務(wù)的精神。

　�。ǘ�）檔案專業(yè)工作人員的專業(yè)素質(zhì)檔案專業(yè)工作人員應(yīng)該安心本職工作，熱愛檔案事業(yè)，有較強的事業(yè)心，懂得文書學(xué)、檔案管理學(xué)、檔案文獻編纂學(xué)、檔案保護技術(shù)學(xué)、中外檔案史等檔案專業(yè)基本知識，熟悉黨和國家有關(guān)檔案工作的各項法規(guī)和方針政策，熟悉上級檔案行政管理部門的各種業(yè)務(wù)規(guī)定，熟悉自己所從事的業(yè)務(wù)工作；能把檔案專業(yè)法規(guī)、政策和檔案專業(yè)基本知識以及其他專業(yè)知識靈活運用于自己的工作實際，熟練完成自己的業(yè)務(wù)工作。

　　（三）檔案專業(yè)工作人員的知識素質(zhì)檔案工作人員必須具有中等以上文化水平，除了掌握檔案學(xué)基本知識以外，還要掌握與自己所從事的專業(yè)工作相近的其他專業(yè)知識，例如，檔案管理人員應(yīng)該掌握一定的歷史知識、古漢語知識和與檔案內(nèi)容有關(guān)的其他專業(yè)知識或與業(yè)務(wù)工作有關(guān)的科學(xué)技術(shù)知識；檔案行政管理人員應(yīng)該掌握一定的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、管理學(xué)、圖書館學(xué)、情報學(xué)等知識。只有掌握具備了相關(guān)的專業(yè)知識，才能更好地從事檔案工作。

　　對檔案專業(yè)人員的素質(zhì)要求是由檔案工作的性質(zhì)、任務(wù)、目的和內(nèi)容所決定的。目前，我國有著龐大的檔案工作人員隊伍，其中不少人還停留在傳統(tǒng)的專業(yè)知識和觀念上，不能運用現(xiàn)代高新技術(shù)工具，缺乏信息開發(fā)應(yīng)用能力和敏銳的信息意識，這一現(xiàn)狀極大地制約了檔案工作的創(chuàng)新與發(fā)展。因此，如何提高檔案工作者的綜合素質(zhì)已成為我們要解決的重要課題。

　　當前，我們有些檔案工作者事業(yè)心不強，職業(yè)情感淡薄，奉獻意識與敬業(yè)精神欠缺，不注重職業(yè)道德修養(yǎng)，業(yè)務(wù)上不精益求精，缺乏知識更新的主動性與自覺性。一個合格的檔案管理人員應(yīng)具備一定的理論水平和政治素養(yǎng)，要懂得黨和國家關(guān)于檔案整理工作方面的政策，懂得檔案工作的基本理論原則和方法，同時也要具備一定的工作能力和文字表達能力。檔案人員要根據(jù)相關(guān)學(xué)科知識提高自己業(yè)務(wù)處理綜合能力，專（兼）職檔案工作者除了掌握歸檔的基本知識外，還要了解一些文秘學(xué)、情報學(xué)、計算機等相關(guān)學(xué)科知識，以保證檔案管理水平的提高。在檔案管理工作中應(yīng)具備以下幾方面的能力：

　　1．協(xié)調(diào)能力。在實際工作中檔案人員的協(xié)調(diào)能力的發(fā)揮常常與檔案的齊全完整聯(lián)系在一起。為了做好檔案工作，檔案管理人員要和有關(guān)部門、有關(guān)人員打交道。如何才能得到各方面的支持，除了靠有關(guān)的規(guī)章制度外，更主要的是靠檔案工作者自身協(xié)調(diào)能力的發(fā)揮，通過工作達到各部門檔案管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　2．寫作能力。檔案人員有一部分工作直接與文字打交道，要有較高文字書寫能力和較強的文字系統(tǒng)概括能力。有了一定文字水平，才能勝任檔案工作，才能將各種材料寫得更好，才能更好地為單位各項工作服務(wù)。

　　3．管理能力。近年來，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在檔案工作中的廣泛應(yīng)用，計算機替代了傳統(tǒng)的手工操作成為檔案管理自動化工作非常重要的工具。因此，未來檔案部門提供給利用者的不再只是紙質(zhì)檔案，而是大量的電子文件。檔案管理人員不再整天忙于收集、整理、進庫取卷等煩瑣低效的工作，而是負責(zé)將豐富的檔案信息數(shù)字化，通過專用網(wǎng)絡(luò)向社會傳播，使檔案成為重要的信息資源。掌握計算機相關(guān)知識，能促進檔案人員對檔案信息進行電子化、數(shù)字化的有效控制與管理。能迅速有效地收集信息，完整安全地保護信息、及時準確地提供信息、最大限度地運用信息，使利用者在短時間內(nèi)尋找到所需信息。

　　此外，檔案工作者要建立終身學(xué)習(xí)制度。檔案工作者只有經(jīng)常參加系統(tǒng)的知識更新學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷擴展自己的知識，提高學(xué)歷層次，才能適應(yīng)社會發(fā)展的客觀需要。因此，要參加系統(tǒng)的培訓(xùn)、講座或以自學(xué)為主要形式的素質(zhì)教育，有計劃地進行繼續(xù)教育與終身教育。

　　除此之外，檔案人員要具備一種勇于犧牲自我、默默奉獻的精神，要有耐得住寂寞、不為名利、甘當無名英雄的境界。在日常工作中，檔案人員要做到服務(wù)態(tài)度熱情誠懇，講文明，講禮貌，有主動服務(wù)精神，想方設(shè)法為利用者提供便利。

　　隨著檔案事業(yè)規(guī)模的日益擴大，檔案數(shù)量日益增多，檔案內(nèi)容日益豐富，檔案信息載體日益多樣，檔案管理手段日益先進，檔案資料的歸集、管理和利用之間的矛盾日益突出，同時，也對檔案管理人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求。要推動檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強檔案人才培養(yǎng)，提高檔案人員素質(zhì)，盡快建設(shè)一支高素質(zhì)和具有創(chuàng)新精神的檔案人才隊伍至關(guān)重要。

　　二、影響檔案工作者綜合素質(zhì)提高的幾種因素

　　目前，我國檔案專業(yè)人員隊伍在文化程度、專業(yè)素質(zhì)、理論水平、思想觀念等方面參差不齊。部分人員文化程度較低，專業(yè)知識老化，知識面較窄，計算機及外語水平不高，思想觀念和管理水平跟不上時代的發(fā)展。這一現(xiàn)狀極大地制約了檔案工作的創(chuàng)新與發(fā)展。究其根源，首先，有的單位領(lǐng)導(dǎo)檔案意識比較薄弱，對檔案工作還沒有給予足夠的重視，從而也未能認識到提高檔案人員素質(zhì)的重要性。隨著社會的發(fā)展進步，檔案資源的巨大社會價值日益為公眾所認知，這就涉及檔案保密與利用工作的重要性，這項工作做得好與壞，將直接影響黨和國家及單位的安全和利益。檔案是一種重要的社會信息資源。對于檔案信息資源，既要重視其載體的保管保護，更要重視其所含信息的開發(fā)利用，以實現(xiàn)信息資源共享。作為人類社會各項實踐活動的真實歷史產(chǎn)物，檔案所具有的原始真實憑證作用及其權(quán)威性是現(xiàn)實客觀存在的，同時它又具有“今世賴以知古、后世賴以知今”的巨大參考作用。利用檔案是人類社會發(fā)展的客觀需要，它的作用是其他信息資源無法替代的，所以利用檔案為人類社會實踐服務(wù)具有極強的現(xiàn)實性。保守國家機密是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，更是檔案管理工作人員的神圣職責(zé)，在嚴格做好保密工作的同時，切實完善工作職能，使檔案得到充分合理的利用。

　　一、做好檔案保管過程中的保密工作

　　1檔案的庫房管理是檔案保密的重點。從總體上講，檔案庫房應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨興建，但是有一些不具備條件的單位，往往將庫房附設(shè)在機關(guān)辦公樓內(nèi)。應(yīng)注意的是，不是任何一間辦公室都可以用作庫房的，從檔案保密的角度來看，不宜將庫房設(shè)在辦公樓的最底層，庫房門窗等應(yīng)專門加固，以防盜竊。還應(yīng)盡量做到庫房與辦公室分開，庫房與閱覽室分開。檔案庫房應(yīng)指定專人負責(zé)管理，制定嚴格的庫房管理制度，無關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。實踐證明，檔案庫房的科學(xué)管理，是做好檔案保密、維護檔案安全的基本保障。

　　2提高絕密檔案管理人員的素質(zhì)。絕密檔案管理人員具有特殊的地位和身份，有知密早、知密多、知密深的特點。他們對保守黨和國家的秘密負有比一般工作人員更為重大的責(zé)任，因此，檔案保密工作好與壞，檔案管理人員的素質(zhì)是個關(guān)鍵。絕密檔案管理人員必須有較強的責(zé)任心、事業(yè)心和高度的保密意識，不僅要有嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，經(jīng)手的事情件件有頭有尾，手續(xù)清楚，而且要防止“無形”儲存在頭腦中秘密的泄露。由于檔案管理人員經(jīng)常接觸黨和國家以及單位大量的秘密，這些秘密隨著主人的社會活動被帶到各個復(fù)雜的場合，往往一句話，說者無意，聽者有心，在不知不覺中就泄露了秘密。所以檔案人員無論在什么場合，都應(yīng)把保守國家秘密作為自己的神圣職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。

　　3加強絕密檔案的日常管理。絕密檔案的調(diào)閱、移出、銷毀等應(yīng)嚴格按規(guī)定手續(xù)辦理，必須經(jīng)指定領(lǐng)導(dǎo)人審批，認真履行登記、簽字手續(xù)，任何人無權(quán)擅自調(diào)閱。絕密檔案使用完畢后應(yīng)及時清對、檢查，發(fā)現(xiàn)失密、泄密問題，應(yīng)及時查明原因，進行補救。

　　二、做好檔案利用過程中的保密工作

　　做好檔案利用中的監(jiān)督工作，檔案利用監(jiān)督是做好檔案利用過程中保密工作的一項重要措施，它能有效地發(fā)現(xiàn)并制止糾正檔案利用過程中不利于檔案保密的各種不良行為，從而做到既能利用檔案，又能保證檔案的完整與安全。具體說來，檔案利用監(jiān)督可以從以下幾個方面實施：

　　1制度建設(shè)。檔案利用規(guī)章制度一般有閱覽制度、外借制度、復(fù)制制度等。根據(jù)實際情況，對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍，規(guī)定不同的審批手續(xù)，使提供利用工作有章可循，在大力開展檔案利用工作的同時，確保不失密、不泄密及文件的完好無損。各項檔案利用規(guī)章制度的條文應(yīng)嚴密而簡明，便于執(zhí)行，并在實踐中認真加以總結(jié)，不斷充實和完善。

　　2隊伍建設(shè)。擔負利用服務(wù)工作的檔案管理人員，是利用制度的直接貫徹者，對檔案的安全負有直接責(zé)任，必須具備較高的素質(zhì)。一是政治素質(zhì)，要有高度的政治責(zé)任心和全心全意為人民服務(wù)的精神，熱愛檔案事業(yè)；二是業(yè)務(wù)素質(zhì)，要具備專業(yè)知識，熟悉所保管的檔案內(nèi)容，熟悉檔案法規(guī)；三是文化素質(zhì)，要有較高的文化知識，能總結(jié)和分析利用工作中的經(jīng)驗與問題，從中掌握利用工作的規(guī)律。此外，還要有敏銳的觀察能力，善于做利用者的工作，能獨立處理利用中出現(xiàn)的一般問題。

　　3　監(jiān)督措施。在利用中，要根據(jù)不同的利用對象的不同目的，掌握其心理和思想動機，加強重點監(jiān)護。有條件的檔案館室還可以安裝攝像監(jiān)視器。對某些為獲取憑證而來館查閱檔案的利用者，要防止其偷撕或涂改檔案；對一些平時養(yǎng)成看書劃線或翻書沾口水之類習(xí)慣的利用者，要及時提醒。做好利用監(jiān)督，還要做到三勤：一是嘴勤，勤宣傳利用檔案的制度與規(guī)定，勤與利用者交談，掌握其利用目的與動機；二是眼勤，勤觀察動態(tài)，置每個利用者于視線之中；三是手勤腦勤，勤分析利用者的情況和利用效果，勤檢查被利用的案卷，勤督促利用登記制度的落實。要在利用者離去之前，仔細檢查翻閱被利用過的案卷和文件，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，并在利用登記簿上備注說明。對于損毀檔案較為嚴重的違法行為，應(yīng)及時報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以便及時查處，挽回損失。

　　三、正確處理好檔案開放利用與安全保密工作的關(guān)系

　　要堅持“保、放”結(jié)合的指導(dǎo)思想，正確處理保密與開放，信息公開的關(guān)系，既要積極防范又提供工作便利，即把好保密關(guān)，又疏通公開、交流的渠道。日常工作中，檔案管理人員十分重視檔案保密，工作盡心盡職，但由于在傳統(tǒng)的保密觀念影響下，檔案工作普遍存在著重保輕用、利用不足的現(xiàn)象。由此產(chǎn)生一些弊端：大批檔案得不到充分的利用，甚至有些很有價值的檔案長期被束之高閣，變成一文不值的廢紙，造成檔案浪費；領(lǐng)導(dǎo)不能及時全面地了解情況，有效地利用檔案；檔案管理人員的管理價值也難以在利用檔案的效果中體現(xiàn)出來。上述情況表明，檔案部門改變傳統(tǒng)的觀念，在嚴格提供保密工作的同時，切實轉(zhuǎn)變工作職能，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)勢在必行。機密檔案應(yīng)該保密，但保密的目的之一是為了利用，是有時間、地點、范圍限制的利用，保而不用只會失去保的意義，失去檔案的價值。當然，利用必須是在保密基礎(chǔ)上的利用，無限制的利用會給黨和國家以及單位的安全和利益造成危害。所以，對檔案工作來說，保密與利用兩者都十分重要，決不可偏頗。

　　1我們保存檔案的根本目的在于利用。在利用范圍和對象上應(yīng)做到：（1）對外公布開放檔案，是達到最大限度利用檔案信息資源的社會化舉措。一定要按照國家有關(guān)法律法規(guī)開放公布一切應(yīng)該開放的檔案，充分發(fā)揮檔案的潛在價值。同時不應(yīng)忽視檔案的安全保密，在保證國家利益、集體利益和個人合法權(quán)益不受侵害的情況下公布開放檔案。對一些掌握不準的，應(yīng)報請上級定奪或請有關(guān)專家鑒定。（2）在檔案利用需要服務(wù)時，既要積極熱情，又要堅持保密原則。凡對涉及本單位、本部門的一些在一定時期和一定場合具有保密性質(zhì)的檔案（如疫情數(shù)據(jù)、突發(fā)事件等），要嚴格把關(guān)，按照有關(guān)規(guī)定辦理利用手續(xù)，對不該開放利用的或不屬知密范圍的人都堅決不予提供，避免造成失密和損失。

　　2加強歸檔力度。凡歸檔范圍內(nèi)的檔案，都必須集中統(tǒng)一到檔案部門依法保管，任何單位、科室或個人不得以任何借口拒不歸檔，以保證檔案收集的齊全和完整。