摘　要：文章針對(duì)工程項(xiàng)目在施工階段成本管理存在的問(wèn)題作了粗淺分析，并探討性地提出相應(yīng)的對(duì)策和措施。

　　工程項(xiàng)目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)積蓄財(cái)力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。目前，許多施工企業(yè)都在深度項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，深度多元化發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位而言，工程成本的控制需要從建設(shè)期的決策階段、設(shè)計(jì)、施工階段全過(guò)程來(lái)進(jìn)行控制，本文僅就施工階段開(kāi)發(fā)單位工程成本的控制問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行初步的探討。

　　一、工程項(xiàng)目施工中成本管理存在的問(wèn)題

　　（一）對(duì)工程成本管理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

　　工程成本管理是一個(gè)全項(xiàng)目全員全過(guò)程的管理過(guò)程，目標(biāo)成本要通過(guò)整個(gè)項(xiàng)目的管理層、作業(yè)層以及項(xiàng)目全過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。成本管理的主體是全體項(xiàng)目人員，而不僅僅是費(fèi)用控制及財(cái)務(wù)人員。過(guò)去，有些工程項(xiàng)目經(jīng)理簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任認(rèn)為是項(xiàng)目成本管理費(fèi)用主管或財(cái)務(wù)人員的事情。由此導(dǎo)致工程技術(shù)部人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量方面的問(wèn)題，工程施工部人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，物資采辦人員只負(fù)責(zé)設(shè)備、材料的采辦、催交催運(yùn)、檢驗(yàn)、保管、發(fā)放工作。這樣表面上看起來(lái)分工明確、職責(zé)清晰，各司其職，唯獨(dú)缺少了成本管理責(zé)任。故而必然會(huì)出現(xiàn)如下現(xiàn)象：技術(shù)人員采用的技術(shù)方案措施優(yōu)化而不經(jīng)濟(jì)；施工生產(chǎn)調(diào)度人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備閑置人員窩工；物資采辦人員為了使設(shè)備材料提前交貨或者產(chǎn)品質(zhì)量超出設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)表要求，則必然會(huì)增加采辦成本。凡此種種，可以判斷：項(xiàng)目費(fèi)用控制人員和財(cái)務(wù)人員僅僅是項(xiàng)目成本管理的組織者牽頭者，而不是成本管理的全部。

　�。ǘ�）忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”、“工期成本”的管理和控制

　　“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本（如返工、停工等引起的費(fèi)用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費(fèi)用）、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等4類(lèi)。保證質(zhì)量往往會(huì)引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的施工企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于走兩個(gè)極端，不是過(guò)于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想；就是項(xiàng)目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量，雖然就單項(xiàng)工程而言，利潤(rùn)指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成不良的影響。

　　“工期成本”是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化。有些施工企業(yè)對(duì)工期成本的重視也不夠，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對(duì)工期有明確的要求，但對(duì)工期與成本的關(guān)系很少深入研究，有時(shí)會(huì)盲目地趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。

　　（三）工程項(xiàng)目中責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合成本管理不完善

　　任何管理活動(dòng)都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有至高無(wú)上的權(quán)力，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)施工企業(yè)（總經(jīng)理或董事長(zhǎng)）負(fù)責(zé)，其他業(yè)務(wù)部門(mén)主管以及各部門(mén)管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒(méi)有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來(lái)。

　　（四）激勵(lì)機(jī)制的缺失

　　建立建完成本考核機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明，是促進(jìn)施工企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器。當(dāng)前施工企業(yè)尤其是國(guó)有大型施工企業(yè)，大部分都取得了ISO9001/9002等體系認(rèn)證，內(nèi)部也有各種各樣的規(guī)章制度，但是在員工的績(jī)效考核方面，尤其是成本管理績(jī)效考核方面，基本上是空白，對(duì)企業(yè)高級(jí)管理層次沒(méi)有成本考核，對(duì)于施工項(xiàng)目部的成本考核也缺乏真實(shí)性，因而挫傷了員工的積極性。

　　二、實(shí)施成本管理的對(duì)策和措施

　　（一）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念，樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)要完善成本管理辦法施工企業(yè)必須加大宣傳力度，樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從項(xiàng)目管理人員到普通施工人員要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)教育，把一切為了效益的意識(shí)深深地刻在每個(gè)職工的腦海里，對(duì)于施工作業(yè)隊(duì)除組織大規(guī)模的教育外，還要通過(guò)大幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄進(jìn)行宣傳。諸如“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”、“建名牌工程，創(chuàng)企業(yè)效益”等等，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是組織培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)，這是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的保證。

　　（二）遵循效益原則，加強(qiáng)實(shí)際施工中的質(zhì)量、工期的管理控制

　　實(shí)施成本控制的根本目的就是要取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在實(shí)際施工過(guò)程中，業(yè)主不僅要求工程質(zhì)量好，而且要求進(jìn)度快，這就很可能因抓質(zhì)量、搶進(jìn)度導(dǎo)致成本支出增加或忽視成本控制。在處理成本、質(zhì)量和工期三大目標(biāo)時(shí)，雖應(yīng)以成本目標(biāo)服從質(zhì)量目標(biāo)和工期目標(biāo)，但絕不能不惜成本，應(yīng)該兼顧三大目標(biāo)，而是要在施工全過(guò)程控制成本，凡是成本形成的每一個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程都應(yīng)該嚴(yán)格控制成本。從施工準(zhǔn)備開(kāi)始，到實(shí)施施工、竣工交付、工程保修，每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是成本控制的范疇。

　　對(duì)施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過(guò)合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過(guò)剩。無(wú)論是質(zhì)量不足或過(guò)剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，都要通過(guò)質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。一般來(lái)說(shuō)，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過(guò)隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)。而質(zhì)量損失則不然，開(kāi)始時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失（內(nèi)、外部故障損失）、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。

　　工期成本管理的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達(dá)到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是項(xiàng)目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費(fèi)用；一方面是因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致的業(yè)主索賠成本，這種情況可能是由于施工環(huán)境及自然條件引起的，也可能是內(nèi)部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費(fèi)用，可稱(chēng)其為工期損失。由于內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)，因此，必須正確處理工期成本的兩個(gè)方面的相互關(guān)系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關(guān)系。在確保工期達(dá)到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盲目搶工期趕進(jìn)度，造成增大項(xiàng)目成本，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。

　　（三）遵循責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

　　要使成本控制真正收到實(shí)效，達(dá)到成本控制的預(yù)定目標(biāo)，必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。有責(zé)無(wú)權(quán)，不能完成所承擔(dān)的責(zé)任；有責(zé)無(wú)利，缺乏履行責(zé)任的動(dòng)力。應(yīng)該是賦予多大的權(quán)力，承擔(dān)多大的責(zé)任，完成多大的任務(wù)，獲取多大的利益。

　�。ㄋ模┳裱�激勵(lì)機(jī)制的原則

　　建立健全成本考核體系，公平考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。將每一個(gè)人成本控制的責(zé)任和業(yè)績(jī)與行政和經(jīng)濟(jì)雙獎(jiǎng)懲緊密掛鉤。具備一定基本條件的員工，干好的就連任或提拔，干不好的就降職或免職。無(wú)論職級(jí)，在降成本活動(dòng)中完成或超額完成成本指標(biāo)的人員，經(jīng)考核確認(rèn)，按取得經(jīng)濟(jì)效益的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；未完成成本指標(biāo)或造成損失的人員，根據(jù)情節(jié)輕重、責(zé)任大小及造成損失的額度，按一定比例給予懲罰。

　�。ㄎ澹┳裱�增收節(jié)支原則

　　施工企業(yè)在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上，還應(yīng)在努力增加收入上下功夫。對(duì)于合同中的有利條款，要充分利用，增加預(yù)算收入。對(duì)于施工過(guò)程中的工程增量、設(shè)計(jì)變更等要及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)鑒證工作，足額向業(yè)主審批預(yù)算，對(duì)于甲方違背合同條款的事項(xiàng)，及時(shí)提出索賠要求，做到既要嚴(yán)格控制成本又要力爭(zhēng)抓好創(chuàng)收，增收節(jié)支雙管齊下。

　　總之，隨著我國(guó)加入WTO，建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，低標(biāo)價(jià)中標(biāo)已成為市場(chǎng)規(guī)律，而且工期、質(zhì)量、安全、信譽(yù)要求越來(lái)越高，施工投入越來(lái)越大，利潤(rùn)空間大幅萎縮。企業(yè)要想在生存發(fā)展中立于不敗之地，必須堅(jiān)持集約管理，強(qiáng)化成本管理，實(shí)施低成本競(jìng)爭(zhēng)策略。走質(zhì)量效益型的可持續(xù)發(fā)展道路，提高整體競(jìng)爭(zhēng)能力。