具有2300多年歷史的古城保定，是國家級歷史文化名城、國家優(yōu)秀旅游城市和對外開放城市，蘊(yùn)含著深厚的文化底蘊(yùn)和光榮的革命傳統(tǒng)。是河北省第一文物大市，直隸總督署，是我國現(xiàn)存的唯一一座最完整的清代省級衙署，眾多的文化遺跡和文物古跡，是保定的寶貴財(cái)富，更是建設(shè)保定不可替代的寶貴資源。

　　眾所周知，歷史文化是長時(shí)間沉淀產(chǎn)生的，是一個(gè)地區(qū)傳統(tǒng)特色的積累與表現(xiàn)，它既帶有某一歷史階段的時(shí)代烙印，又融合了多個(gè)歷史階段的修正與積累，具有豐富、珍貴的科學(xué)文化價(jià)值和教育美學(xué)價(jià)值，城市歷史遺留下的建筑空間環(huán)境，是一種特殊的文化載體，它們凝固與濃縮了當(dāng)時(shí)的文化，并以物質(zhì)的形態(tài)進(jìn)行展示，是城市傳統(tǒng)與特色的繼承，從不同時(shí)期的建筑空間環(huán)境的變化可以找尋到城市歷史演變的軌跡，從而了解一個(gè)城市的發(fā)展變化。

　　我國現(xiàn)在已進(jìn)入城市化發(fā)展的高速階段，1990年我國城市化率為28％，至2005年已快速上升為43％，而據(jù)權(quán)威預(yù)測，未來幾年我國城市化水平還將以平均每年1.5個(gè)百分點(diǎn)的速度提高，城市化是我國當(dāng)前發(fā)展主要趨勢所向，也是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，隨著城市化進(jìn)程的加快以及土地資源稀缺性問題的突出，舊城改造及其規(guī)劃設(shè)計(jì)開始成為各級政府管理部門的關(guān)注焦點(diǎn)，而隨之所出現(xiàn)的歷史文化保護(hù)問題也成了舊城改造中備受爭議的問題。

　　1、歷史文化名城保護(hù)的要素和原則

　　1．1 保護(hù)要素

　　作為一座歷史文化名城，首要條件是要保存有相當(dāng)數(shù)量具備歷史文化價(jià)值的建筑物（建筑群）、構(gòu)筑物或工程遺址，并被分別認(rèn)定為一定等級的文物保護(hù)單位，文物管理部門按“搶險(xiǎn)第一、保護(hù)為主”的方針和“修舊如舊”的原則，對古建筑進(jìn)行保護(hù)和維修，這是歷史文化名城保護(hù)的第一要素，歷史文化名城保護(hù)的第二要素是“原貌保護(hù)”，主要是指歷史街區(qū)、歷史村鎮(zhèn)這一較大地域范圍內(nèi)原有建筑及其歷史環(huán)境的外觀保護(hù)，這個(gè)地段的多數(shù)建筑物應(yīng)保持其建造之初的原貌，或大致按原貌來修復(fù)，但建筑物的內(nèi)容可以更新，可以改變用途，以適應(yīng)社會的發(fā)展。城市演變至今已邁入21世紀(jì)，幾乎不可能對歷史文化漫長的古城實(shí)施整體原貌保護(hù)，因而遴選少數(shù)有代表性的歷史街區(qū)就顯得十分必要而且比較容易實(shí)施。

　　歷史文化名城保護(hù)的第三要素是“風(fēng)貌保護(hù)”，一般是指在特別重要的文物建筑周邊地段或城市的“景觀走廊”中，對新建工程實(shí)施高度控制和建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)。對于國家明令實(shí)施古城風(fēng)貌全面保護(hù)的少數(shù)歷史文化漫長的城市，風(fēng)貌保護(hù)的范圍則擴(kuò)大到整個(gè)古城，包括街市、河網(wǎng)、城廓的基本布局以及街景和民宅原有特色的適度體現(xiàn)等等。這種保護(hù)在很大程度上是為了在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的兩類建筑形象之間尋求一種過渡，使本已寥寥無幾的古建筑不致悄然埋沒在現(xiàn)代建筑的夾縫中。

　　1．2 保護(hù)原則

　　首先要落實(shí)名城保護(hù)的具體內(nèi)容。如歷史街區(qū)、自然風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)文物、風(fēng)貌控制區(qū)、文化景觀敏感區(qū)等都要進(jìn)行規(guī)劃控制并落實(shí)實(shí)際保護(hù)措施。對于具有獨(dú)特的城市景觀特色的歷史文化遺存，要提出全面系統(tǒng)的整修控制方案，同時(shí)還要注意古城天際線與新區(qū)的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)歷史文化名城整體保護(hù)。

　　第二，要建立完善的保護(hù)體系。要在整個(gè)城市范圍內(nèi)，明確確定歷史文化保護(hù)區(qū)域范圍、城市總體布局、古城整體保護(hù)方案、歷史街區(qū)或歷史保護(hù)區(qū)、文物古跡的分布以及其周圍環(huán)境的保護(hù)及整治。

　　第三，協(xié)調(diào)名城保護(hù)與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。城市是一個(gè)活著的文化遺產(chǎn)，我們應(yīng)讓它活得更加和諧，更加充滿生機(jī)和活力，同時(shí)又不傷害原來的脈絡(luò)和空間肌理構(gòu)成。其重點(diǎn)就在于古城內(nèi)部旅游產(chǎn)業(yè)的選擇與協(xié)同發(fā)展模式，處理好名城保護(hù)與舊城改造、環(huán)境整治綠化與名城文脈復(fù)興的關(guān)系。

　　2、歷史文化名城保護(hù)的設(shè)計(jì)策略

　　2．1 科學(xué)規(guī)劃

　　從科學(xué)的規(guī)劃出發(fā)，在保護(hù)中尋求發(fā)展，規(guī)劃是從全局出發(fā)，對整體的部署和安排，有利于從空間上和時(shí)間上對整體的協(xié)調(diào)，達(dá)到和諧發(fā)展。舊城改造由于其內(nèi)容的復(fù)雜性、涉及對象的多樣性、目的的綜合性，一個(gè)全局性的綜合性的規(guī)劃顯得更為必要，要想?yún)f(xié)調(diào)好城市改造與歷史文化保護(hù)間的關(guān)系，合理解決拆與留的矛盾，一個(gè)具體詳細(xì)的舊城改造規(guī)劃必不可少。

　　以城市規(guī)劃為主要依據(jù)，城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是對城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署與具體安排，是對于一定時(shí)期城市發(fā)展的總體規(guī)劃，舊城改造作為城市建設(shè)的一部分必須符合城市規(guī)劃的目標(biāo)，以城市規(guī)劃作為建設(shè)的主要依據(jù)，根據(jù)城市定位與發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合歷史、現(xiàn)狀與未來發(fā)展，確定歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)容，規(guī)劃要留有余地，任何一座歷史文化名城都是歷史的積累，智慧的結(jié)晶，但城市建設(shè)是一個(gè)連續(xù)相繼的過程，有時(shí)可能是斷斷續(xù)續(xù)的，城市規(guī)劃很難也不可能做到一步到位。因此，在城市規(guī)劃時(shí)要留有可持續(xù)發(fā)展的空間，不要大拆大遷，要給后人留下余地。對于直隸總督署所在的裕華路，規(guī)劃時(shí)要充分利用舊城的現(xiàn)有設(shè)施，考慮舊城原有建筑風(fēng)格和傳統(tǒng)。完全保護(hù)直隸總督署現(xiàn)狀，改造周邊環(huán)境，保護(hù)其所涵含的歷史文化片斷，使其成為街區(qū)的標(biāo)志性建筑，突出傳統(tǒng)街道的藝術(shù)魅力。

　　2．2 合理城市設(shè)計(jì)

　　舊城改造是為了使原來的城市能夠更好的發(fā)揮其功能作用，使市民能夠工作、生活在一個(gè)舒適、安全、美觀的環(huán)境當(dāng)中，所以城市的設(shè)計(jì)以及城市的再建設(shè)是舊城改造的重中之重。但是這種新的城市設(shè)計(jì)和再建設(shè)也要根據(jù)所設(shè)定的城市文化、城市特色來進(jìn)行。

　　對于在已保護(hù)的古建筑周圍進(jìn)行的城市建設(shè)，應(yīng)在總體設(shè)計(jì)上與古建筑盡可能的保持一致，使城市有整體感、協(xié)調(diào)感，處理好現(xiàn)代化和歷史性的關(guān)系，不至于出現(xiàn)一個(gè)城市，兩種文化的現(xiàn)象，這會使城市出現(xiàn)分裂感。如在進(jìn)行古建筑周圍建設(shè)時(shí)，新建的建筑物在外形結(jié)構(gòu)、高度體量上應(yīng)與古建筑相照應(yīng)，甚至是相一致，不能出現(xiàn)一片古樸的古建筑群孤獨(dú)的陷入大片的后現(xiàn)代主義建筑中。這種格格不入將會埋沒了具有城市標(biāo)志性的古建筑群，同樣帶給別人一種極度的不協(xié)調(diào)感。這樣的城市設(shè)計(jì)將會是一個(gè)失敗的作品。

　　2．3 開辟新區(qū)、保舊城

　　中國城市大多具有較高的密集度和緊湊度。所有的歷史文化名城都是多功能過度重疊的城區(qū)，而這種多功能重疊對歷史文化名城的保護(hù)非常不利，必須對它進(jìn)行硫?qū)�。從功能上看，較有效的方法便是通過開辟新區(qū)來保護(hù)舊城，引導(dǎo)城市創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的空間形態(tài)。在中國每年大約有1500萬的農(nóng)民移居到城市，這相當(dāng)于每年中國都要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)像紐約那么大的大都市來容納新增的人口。所以每一個(gè)城市都要考慮到自己的發(fā)展空間和妥善保護(hù)老城。我國作為一個(gè)高緊湊度的歷史文化名城眾多的國家，如果沒有良好的思路、正確的定位、準(zhǔn)確的時(shí)機(jī)把握來進(jìn)行新城開發(fā)，就很難保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)和城市特色風(fēng)貌。

　　對于保定來講，應(yīng)重點(diǎn)向北、向西發(fā)展，建設(shè)新市區(qū)，保護(hù)好老中心街區(qū)和古建筑，促進(jìn)旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，把保定建設(shè)成為具有古都魅力和地方特色的現(xiàn)代化風(fēng)景旅游城市。

　　3、結(jié)束語

　　歷史文化的保護(hù)作為城市設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，它對于城市文化的認(rèn)同與發(fā)展具有重要的意義。歷史文化是城市的資源，它對城市形態(tài)的發(fā)展具有非常大的意義，如果將保存維護(hù)的概念擴(kuò)大到歷史資源的保護(hù)和利用，更有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。