建質(zhì)[2010]159號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委、規(guī)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號，以下簡稱《規(guī)定》）已于2010年9月1日起正式施行。為全面貫徹實施《規(guī)定》，進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識貫徹實施《規(guī)定》的重要意義

　　工程質(zhì)量監(jiān)督制度是我國工程質(zhì)量管理方面的一項基本制度，是政府對工程質(zhì)量實施監(jiān)管的主要手段，對督促工程參建各方認真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準、確保我國工程質(zhì)量具有重要作用�！兑�(guī)定》是規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要部門規(guī)章。貫徹實施好《規(guī)定》，是新形勢下加強和改進工程質(zhì)量監(jiān)督工作的迫切需要，是加強工程質(zhì)量管理制度建設(shè)和完善工程質(zhì)量管理體系的重要舉措，是推動我國工程質(zhì)量水平不斷提高和促進工程建設(shè)又好又快發(fā)展的重要保障，是當前工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的一項重要任務(wù)。各級建設(shè)主管部門要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀和保障民生的高度，充分認識貫徹實施《規(guī)定》的重要意義，把這項工作放到突出位置抓緊抓好。

　　二、認真組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳工作

　　各級建設(shè)主管部門要高度重視《規(guī)定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳工作，積極營造濃厚的宣傳貫徹氛圍。要抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作人員特別是工程質(zhì)量監(jiān)督人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過宣傳貫徹會、專題講座、集中研討、培訓(xùn)班等多種形式，使每一位干部職工都能系統(tǒng)學(xué)習(xí)《規(guī)定》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會并準確把握各項規(guī)定的精神實質(zhì)，增強貫徹落實的自覺性和主動性，提高依法行政能力和水平。要統(tǒng)籌策劃，充分利用電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛深入宣傳《規(guī)定》，積極擴大其社會影響力。要切實提高宣傳工作的針對性，增強廣大群眾以及社會各界對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的理解和支持，為推動工程質(zhì)量監(jiān)督工作的發(fā)展營造良好的社會氛圍。

　　三、抓緊完善相關(guān)配套制度和政策

　　各級建設(shè)主管部門要抓緊完善相關(guān)配套制度和政策，確�！兑�(guī)定》的順利貫徹執(zhí)行。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實際盡快制定出臺具體實施辦法，進一步細化工程質(zhì)量監(jiān)督工作的內(nèi)容、程序以及監(jiān)督機構(gòu)和人員的考核管理等規(guī)定，增強《規(guī)定》可操作性。各地要依法對本地區(qū)現(xiàn)行的工程質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)文件進行一次全面清理，凡是與《規(guī)定》要求不一致的，要及時予以修訂或廢止。要加強調(diào)查研究，認真總結(jié)工作實踐中積累的有益經(jīng)驗，在做好《規(guī)定》貫徹落實工作的同時，不斷探索創(chuàng)新，深化改革，完善制度，共同推動工程質(zhì)量監(jiān)督工作的持續(xù)健康發(fā)展。

　　四、全面加強和改進工程質(zhì)量監(jiān)督工作

　　各級建設(shè)主管部門要認真貫徹《規(guī)定》要求，全面加強和改進工程質(zhì)量監(jiān)督工作，不斷提高監(jiān)督工作水平。要嚴格執(zhí)行《規(guī)定》的工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容和程序，加快建立健全以抽查為主要方式、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量監(jiān)督模式，切實加大監(jiān)督執(zhí)法力度，增強監(jiān)督工作的權(quán)威性和威懾力。要積極推行差別化監(jiān)管，根據(jù)工程類別、重要性及工程參與單位的業(yè)績、信譽、質(zhì)量保證能力等情況實施分類監(jiān)督，著力增強監(jiān)督工作的針對性和有效性，提高監(jiān)督效能。要大力加強工程質(zhì)量不良記錄管理，加快建立本地區(qū)工程質(zhì)量信用檔案，認真執(zhí)行在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標牌、及時公布工程質(zhì)量問題及整改情況等規(guī)定，強化對違法違規(guī)行為的信用懲戒，充分發(fā)揮市場機制的約束作用。

　　五、進一步強化工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)

　　各級建設(shè)主管部門要進一步強化工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，為做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供有效的組織保障。要按照履行行政執(zhí)法職責的要求，積極穩(wěn)妥推進工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)編制定位和經(jīng)費保障工作，特別是仍沒有落實工作經(jīng)費的地區(qū)，要主動加強與同級編制、財政部門的溝通，抓緊解決財政保障工作經(jīng)費的問題。要嚴格執(zhí)行關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及人員條件的規(guī)定，加強考核管理，確保隊伍基本素質(zhì)。要大力加強工程質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風建設(shè)，不斷提高隊伍的執(zhí)法能力和水平。要逐步健全工程質(zhì)量監(jiān)督責任追究制度，規(guī)范和強化責任追究，增強監(jiān)督人員的責任意識和法制意識，確保嚴格依法履行監(jiān)督職責。

　　自本通知發(fā)布之日起，《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》（建質(zhì)[2003]162號）同時廢止。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇一〇年九月三十日