工程量清單報價是國際上普遍采用的工程招標(biāo)方式，已有很多年的歷史，規(guī)章制度已完善成熟。我國加入WTO后，建設(shè)工程全面實行工程量清單報價已是大勢所趨。

　　隨著建筑業(yè)改革的逐步深入，建筑市場的日益充善，建設(shè)工程的承發(fā)包主要通過招投標(biāo)來實現(xiàn)。建筑企業(yè)通過投標(biāo)競爭取得施工任務(wù)，有效的防止了建筑市場的腐敗行為，有利于提高工程質(zhì)量，降低工程造價。特別是政府投資工程，對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作更為重視，并實施了一系列重大改革。其中積極推行工程量清單報價，是最為引人注目的一項。

　　一、工程量清單報價的特點(diǎn)

　　工程量清單報價在我國是一種全新的計價模式，與傳統(tǒng)的定額加費(fèi)用計價辦法相比，有著完全不同的內(nèi)容。

　　l、工程量清單報價均采用綜合單價形式。綜合單價中包含了工程直接費(fèi)，工程間接費(fèi)；利潤和應(yīng)上繳的各種稅費(fèi)等。其中“工程直接費(fèi)”可以理解為定額中的直接費(fèi)。總而言之，綜合單價就是大綜合，不象以往定額計價那樣先有定額直接費(fèi)表，再有各種費(fèi)、稅、材料價差表，最后才能知道造價。相比之下，工程量清單報價顯得簡單明了，更適合工程的招投標(biāo)。

　　2、工程量清單報價要求投標(biāo)單位，根據(jù)市場行情和自身實力報價，從而打破了工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性報價。與其他行業(yè)一樣，建設(shè)工程的招投標(biāo)，很大程度是工程單價的競爭，如仍采用以往單一的定額計價模式，招標(biāo)投標(biāo)很大程度上是走過場，競爭就不能真正體現(xiàn)。

　　3、工程量清單報價具有合同化的法定性，也就是說投標(biāo)時的單價在竣工結(jié)算時，是不能改變的。

　　4、投標(biāo)單位報價的多樣性，有利于逐漸推行低價中標(biāo)法，從而達(dá)到降低工程造價。

　　二、工程量清單下造價控制的幾個階段

　　l、工程項目施工前準(zhǔn)備階段。在這一階段里；主要的工作是了解工程價格的市場行情和各種應(yīng)繳費(fèi)用的情況。了解行情，有很多途徑，作為業(yè)主可以聘請有經(jīng)驗的專業(yè)人員，也可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程中介機(jī)構(gòu)調(diào)查，提供有關(guān)工程單價報告，為下一步工程招標(biāo)作好充分準(zhǔn)備。這一階段是非常重要的，只有把計劃訂好、把預(yù)算打足、把工作提前，把困難提出，往后的工作就會好做一點(diǎn)，問題就會減少一點(diǎn)。

　　2、工程項目施工招標(biāo)階段。在這一階段里，工程項目通過招投標(biāo)有關(guān)程序，將形成許多重要文件和重要資料，如招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、工程標(biāo)底。投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及施工合同等等，其中有不少條款直接關(guān)系到該項目工程造價的確定與控制，是造價控制的主要因素，應(yīng)認(rèn)真分析、仔細(xì)斟酌，做到準(zhǔn)確、詳細(xì)、周全，而且條款之間、文件之間應(yīng)互相銜接，避勉出現(xiàn)相互矛盾和錯誤。

　�、僬袠�(biāo)文件是造價控制的關(guān)鍵。招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)文件，是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵。一個高質(zhì)量的招標(biāo)文件，能充分體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進(jìn)行、有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控；一個有缺陷的招標(biāo)文件，將會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩，造成糾紛，引起過多索賠，其結(jié)果是竣工結(jié)算突破預(yù)算，失去了當(dāng)初招標(biāo)投標(biāo)的意義。例如有關(guān)圖紙外增加工程如何結(jié)算問題，如果招標(biāo)文件沒有提到，或者說得比較含糊，那么在竣工結(jié)算時就會引起增加工程部分是執(zhí)行投標(biāo)單價，還是另外協(xié)商單價的爭議；再例如，停水停電窩工、自然環(huán)境改變增加費(fèi)用在招標(biāo)文件中都必須寫清，否則都將引起糾紛，成為投標(biāo)單位進(jìn)行索賠追加工程款的突破口，容易陷入投標(biāo)單位先以低價中標(biāo)，然后再大幅度調(diào)增價的圈套。

　�、诠こ塘壳鍐问窃靸r控制的核心內(nèi)容。工程量清單作為投標(biāo)計價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招標(biāo)制度下，多數(shù)業(yè)主是委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單和相應(yīng)的標(biāo)底。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整；做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防止日后的工程造價追加。

　�、哿硗庠趯彶橥稑�(biāo)單位報價時，應(yīng)克服只看總造價不看每項單價的思想，因為實際上總價符合要求的并不等于每一項報價符合要求；總報價最低的，并不等于每一項報價最低。投標(biāo)單位常常在保持總價不變的情況下，將工程量有可能減少的項目單價降低，將工程量有可能增大的項目單價增大，這樣在竣工結(jié)算時，可以成功地達(dá)到追加工程款的目的�？朔�只看單價不看相應(yīng)工程數(shù)量的弊病，工程數(shù)量大的項目單價要重點(diǎn)研究等等。類似這樣的問題，不能忽視，應(yīng)引起重視。

　　3、工程項目施工實施階段。在這一階段，主要的工作是落實第二階段已確定的造價控制目標(biāo)與控制計劃，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報價的原則與內(nèi)容，特別是注意增加或減少工程量的簽證工作。在工程量簽證前，應(yīng)區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽，哪些項目是合同內(nèi)的，哪些項目是合同外的；哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽證應(yīng)該簽多少等等。

　　4、工程項目竣工結(jié)算階段。這一階段是工程造價控制的最后階段，要是控制不好，也會前功盡棄，全盤皆輸。這一階段的主要工作是核算實際完成工程量，并審核或編制竣工結(jié)算。如果工程量清單報價中的工程數(shù)量不包死，就應(yīng)盡量按竣工圖紙重新計算工程量，而不是僅計算增加量或減少量，因為工程量清單中的工程數(shù)量不一定準(zhǔn)確。在這一階段里，施工單位可能會提追加工程造價的申請進(jìn)行索賠，這在工程量清單報價模式里，是很正常的現(xiàn)象，作為造價控制，可以實施反索賠行動，這同樣也是很正常的，也是很重要的。

　　總之，工程造價控制貫穿項目建設(shè)全過程，只是工程量清單報價下的造價控制是以第二階段為重點(diǎn)，而以往定額計價模式下的造價控制是以第四階段為重點(diǎn)。

　　隨著推行工程量清單報價，傳統(tǒng)定額計價的僵化模式將逐步地被打破，但同樣也不可避免地帶來許多新問題。因而，當(dāng)前迫切的任務(wù)是培養(yǎng)一批既懂工程技術(shù)；又懂工程經(jīng)濟(jì)和管理的人材，迎接入世后我國社會和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、建設(shè)事業(yè)新高潮的挑戰(zhàn)。