摘要：文章對現(xiàn)場施工安全管理體系各層次因素進行了分析，貫徹“安全第一、預防為主”的安全管理理念，提出了安全施工的基本原理：包括人員、機具、作業(yè)環(huán)境安全化以及消除事故隱患等。

　　一、人員本質安全化

　　2004年民用建筑工程事故宗數(shù)與市政基礎設施工程事故宗數(shù)分別占總數(shù)的51.5%和48.5%.而在市政基礎設施工程事故中，建筑工程事故最多，共有7宗，占事故總宗數(shù)的21.2%，死亡6人，占總死亡人數(shù)的18.2%.其中因民工安全意識低或操作不當造成的責任事故占事故總數(shù)的40.7%；高處墜落事故占37%；坍塌事故占26%.如沈陽、北京、深圳、四川等地都發(fā)生過因塔機倒塌或斷臂摔死民工并砸壞附近居民樓的事故。

　　由于施工企業(yè)召集大量的農民工，施工企業(yè)對其安全培訓流于形式，而農民工也認為自己是臨時工，干的時間不長，對安全抱著無所謂態(tài)度。近幾年，務工農民成為眾多事故的肇事者和受害者，其原因是多方面的，其中人員素質是主要方面。農民工流動頻繁，大多是短期合同，因此有些單位在務工農民安全技能培訓上很不情愿。尤其是新來的務工農民，僅僅在接受簡單的安全教育和培訓后就匆匆走上崗位。還有相當數(shù)量的務工農民為了賺錢，往往對安全條件不講究，安全意識淡薄，自救方法更是知之甚少，一旦遇到險情，就會釀成大禍。

　　要做到人員本質安全化，需要做兩方面的工作：

　�。�1）人員素質選擇；

　�。�2）人員的素質培養(yǎng)與訓練。施工人員可以采取測驗、問卷、筆試、實作、口試、模擬試驗等對其安全素質進行檢驗，選擇合適的施工人員。還根據(jù)施工需要對其經(jīng)過培養(yǎng)和訓練，人員在選擇－訓練－再選擇－再訓練這樣一個不斷循環(huán)的過程中，不斷提高人員的安全素質。

　　此外，還應該重視美國行為科學家亞當斯（J.S.Adams）提出的公平理論中所揭示的職工安全工作行為動機的激發(fā)與職工的公平感的聯(lián)系，預防因地位、機會、工作時間、付出努力與報酬的不公平引起職工在施工過程中出現(xiàn)的消極情緒，甚至可能引起的破壞和傷害行為。

　　二、機具本質安全化

　　在施工現(xiàn)場，使用的機具比較多，防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；專職機具設備無安全警示標志，電器未接地或接地不符合要求；起重機械“四限位”、“兩保險”不全。機具有缺陷，如設計不當，結構不符合設計使用要求，制動裝置有缺陷，機具強度不夠，起吊繩索的強度不夠，超負荷運行。個人防護用品缺失或不符合安全要求，工藝不合理，都是引起安全事故的原因。從安全的角度討論機具的本質稱為安全本質。機具的安全本質有以下四個方面，即可靠性、安全性、安全防護性及安全保護性能。

　�。ㄒ唬�機具可靠性

　　可靠性是指機具在規(guī)定的時間內及規(guī)定的條件下運行，保持系統(tǒng)功能的可靠性，這個可靠性的大小定義為機具的可靠度。

　�。ǘ�）機具的安全性能

　　這是指機具在工作過程中不會引發(fā)事故的特性。如塔吊關門才能運行，電氣設備漏電保護器�？煽啃院桶踩�性是兩個不同的概念。

　�。ㄈ�）安全防護性能

　　防護系統(tǒng)是用隔離的方法把人與機器的危險部位隔離開，主要方法有兩種：一是將危險部位遮攔起來，例如：在施工中電焊工使用的防護罩，架子工高空作業(yè)的安全帶屬于這一類；二是搖控技術。

　�。ㄋ模┌踩�保護性能

　　安全保護性能是指機器具有主動保護系統(tǒng)安全的性能。

　　三、作業(yè)環(huán)境本質安全化

　　作業(yè)環(huán)境是指技術環(huán)境，包括物理環(huán)境、化學環(huán)境、生物環(huán)境、空間環(huán)境、時間環(huán)境五個方面。其中物理環(huán)境、國家和有關部委已制定了有關標準，在生產(chǎn)勞動過程中，物理、化學環(huán)境及生物環(huán)境因素危害有多種，主要包括噪聲、振動、高溫、低溫、電磁輻射等，它的本質安全化是有標準可查的。例如，國家對工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)車間和作業(yè)場所，以及城市環(huán)境的噪聲作出了必要的限制，頒布了《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標準》和《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》。

　　空間和時間環(huán)境是作業(yè)過程中的空間維度和時間維度是否充分，及空間和時間組織是否合理，目前在推行一種很有效的“定置管理”方法，定置管理強調的是“作業(yè)環(huán)境”，是對生產(chǎn)現(xiàn)場中的人、物、場所三者之間的關系進行科學地分析研究，使之達到最佳結合狀態(tài)的一門科學管理方法，是按照生產(chǎn)工藝過程，將機器定位、人員定崗、物料定置、流通定時的時空管理技術，把生產(chǎn)過程中的空間與時間科學地組織起來，促進生產(chǎn)現(xiàn)場管理文明化、科學化，達到高效生產(chǎn)、優(yōu)質生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。有關部委制定了定置管理評價標準，這個評價標準就可以作為空間、時間環(huán)境本質安全化的標準之一。

　　四、事故隱患

　　事故隱患是事故直接隱患與間接隱患的統(tǒng)稱。以人為主體的人機壞分析預測，能直接分析人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件，人、機、環(huán)境三者安全品質匹配上的缺陷，稱為事故直接隱患；事故隱患深層次的本質原因，安全管理機制與生產(chǎn)經(jīng)營機制匹配上的缺陷，稱為事故問接隱患。

　　隱患是指潛在的禍患，是事故發(fā)生的先兆因素，如不及時消除，將導致事故的發(fā)生。事故隱患包含預防事故發(fā)生的隱患及事故中減災的隱患兩方面的內容。事故造成損害的程度既取決于預防事故隱患的大小，又取決于事故減災隱患的大小。

　　（一）事故直接隱患的辨識

　　事故直接隱患辨識分為：事前預防性安全缺陷和事故減災性安全缺陷兩個方面。

　　事故直接隱患主要從以下三個過程進行辨識：

　　（1）從模擬生產(chǎn)系統(tǒng)安全品質惡化的過程；

　　（2）從險兆事件發(fā)生的部位及工藝環(huán)節(jié)中分析；

　　（3）從已發(fā)生過事故的生產(chǎn)部位及工藝環(huán)節(jié)中分析。

　　（二）事故間接隱患的辨識

　　1．事故間接隱患的辨識內容：間接隱患可以從管理的各個環(huán)節(jié)逐一辨識。針對施工現(xiàn)場，可以從以下幾方面著手辨識：

　�。�1）違章違紀及違章指揮；

　　（2）事故直接隱患檢查、評估、整改的速度和水平；

　　（3）各種肇事事件；

　　（4）施工安全管理規(guī)章制度的制定及執(zhí)行水平；

　　（5）安全管理機制及效能情況，制定的技術、經(jīng)濟機制的兌現(xiàn)情況；

　　（6）業(yè)主、監(jiān)理等的監(jiān)督機制及施工單位的安全文化建設水平；

　�。�7）安全信息的搜集、統(tǒng)計、分析、流通及在安全決策、規(guī)劃、計劃中的運用水平；

　　（8）現(xiàn)場安全經(jīng)理和安全員的水平及培養(yǎng)力度；

　　（9）安全管理的適應性的靈活性：

　�。�10）施工群體中相互間的人際關系，各合同方之間、各分包商之間、各工種之間的糾紛情況，是否能及時調節(jié)。

　　2．事故間接隱患辨識方法。事故間接隱患辨識的難點是需對上述隱患內容研究出既簡單可行、又公平合理的測評方法，以確定其安全管理缺陷的程度，是否構成間接事故隱患。

　　3．事故預防機理。人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)在同一時間和空間相遇導致事故的出現(xiàn)。預防事故采取以下四種方式：

　　（1）約束人的不安全行為；

　　（2）消除物的不安全狀態(tài)；

　　（3）同時約束人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)；

　�。�4）采取隔離防護措施，使人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)不相遇。

　　五、結語

　　施工現(xiàn)場安全管理涉及面廣、影響因素多，是一個復雜的、綜合的系統(tǒng)。我國推行安全評價是從70年代末開始的，在安全評價的理論、方法等方面的研究和應用發(fā)展較快，機械、冶金、化工、核電等行業(yè)管理部門都制定了自己的安全評價方法或標準，廣泛開展了企業(yè)的安全評價工作。但是，我國近年關于安全和防止事故的研究方面，多偏重硬件，像安全評價這樣的軟課題，研究相對較少。到目前為止，系統(tǒng)的、全面的研究施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的成果仍然很少。