1 工程設(shè)計是有效控制工程造價的前提

　　對于工程造價的控制要立足于事先控制，即主動控制，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實際值的偏離。也就是說，我們的工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要主動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。

　　要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，但是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最為有效的手段。長期以來，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離，難以有效地控制工程造價。為此，要盡快改變這種現(xiàn)狀，以提高效益為目的，要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工措施中去。所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計劃和標(biāo)準(zhǔn)，采用有效方法，對被控對象實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進(jìn)行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。在設(shè)計階段應(yīng)從下面五個方面控制：

　�。�1）實行設(shè)計方案招投標(biāo)制度。在市場經(jīng)濟(jì)的今天，開發(fā)單位在委托設(shè)計時應(yīng)大力引進(jìn)竟?fàn)帣C(jī)制，加強(qiáng)管理工作。通過設(shè)計招投標(biāo)來選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位，從而保證設(shè)計的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性，避免因設(shè)計質(zhì)量問題，出現(xiàn)的工程洽商。同時通過招投標(biāo)還可能選擇到優(yōu)秀的設(shè)計方案，避免因建筑產(chǎn)品設(shè)計落后，影響銷售，造成資金長期得不到回收，經(jīng)濟(jì)效益無法保證的事情發(fā)生。

　�。�2）實行限額設(shè)計。項目設(shè)計的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期長短，同樣也影響建設(shè)項目以后的使用價值和經(jīng)濟(jì)效益，對于一個建設(shè)項目，開發(fā)商要做到心中有數(shù)。而作為設(shè)計單位，在設(shè)計中凡是能進(jìn)行定量分析的設(shè)計內(nèi)容，均要通過計算，要用數(shù)據(jù)說話，充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟(jì)性，在設(shè)計技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析上要改變設(shè)計完后再算賬、功能決定造價的習(xí)慣作法。開發(fā)商應(yīng)對設(shè)計方案提出限額設(shè)計要求，并為之創(chuàng)造外部條件。

　�。�3）開展價值工程活動。價值工程是用來分析產(chǎn)品功能和成本關(guān)系的，是力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能的一種管理方法。一般來說，提高產(chǎn)品價值的途徑有五種：一是提高功能，降低成本，這是最理想的途徑二是功能不變，降低成本三是成本不變，提高功能四是功能略有下降，但帶來成本大幅度降低五是成本略有上長，但帶來功能大幅度提高。運用價值工程原理，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對方案實行科學(xué)決策，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。價值工程的主要特點是：以功能需求為出發(fā)點，對所研究對象進(jìn)行功能分析，使設(shè)計工作做到功能與造價統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提下，降低成本。

　�。�4）加強(qiáng)圖紙會審工作。加強(qiáng)圖紙會審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設(shè)計階段，克服設(shè)計方案的不足或缺陷，所花費的代價最小，可取得的效果最好。我們在設(shè)計出圖前，組織總工辦、工程部、資產(chǎn)經(jīng)營部，對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的最經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，從各個不同角度對設(shè)計圖紙進(jìn)行全面的審核管理工作，以求得提高設(shè)計質(zhì)量避免因設(shè)計考慮不周或失誤給施工帶來變更，造成經(jīng)濟(jì)損失。

　�。�5）加強(qiáng)設(shè)計變更管理。杜絕不合理的設(shè)計變更。對確實必須發(fā)生的設(shè)計變更，我們采取的方法是，必須有副總經(jīng)理以上的領(lǐng)導(dǎo)簽字方可生效，同時分清變更是那方的責(zé)任，及時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，做到心中有數(shù)。這樣可以大大減少由于設(shè)計人責(zé)任心不強(qiáng)所發(fā)生的變更，從而杜絕施工單位利用設(shè)計變更增加工程。

　　2 工程招投標(biāo)是有效控制工程造價的核心

　　通過招投標(biāo)引進(jìn)竟?fàn)帣C(jī)制，可以降低工程成本。對施工單位的選擇應(yīng)該比較慎重，因為施工隊伍的優(yōu)劣關(guān)系到建設(shè)單位工程造價控制的成敗。選擇施工隊伍主要考察施工企業(yè)的建設(shè)業(yè)績、資信情況和技術(shù)裝備等。優(yōu)先考慮近期建設(shè)業(yè)績與我們欲建工程相同的施工企業(yè)，而且特別要求創(chuàng)此建設(shè)業(yè)績的項目經(jīng)理來出任項目經(jīng)理。還要求施工隊伍的資信可靠。資金不足的企業(yè)可能將工程款進(jìn)行設(shè)備的投入負(fù)債經(jīng)營的企業(yè)可能將工程款充抵企業(yè)債務(wù)。這些都是造成工程款難以到位，制約工程進(jìn)展，影響投資效益。再者是要求施工企業(yè)具有足夠的技術(shù)實力。它不僅使施工企業(yè)自身的生產(chǎn)、經(jīng)營實現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、低耗，也使施工企業(yè)能有實力在工程造價上給建設(shè)單位合理的優(yōu)惠。同時嚴(yán)格掌握工程招標(biāo)條件，認(rèn)真編制工程標(biāo)底的標(biāo)書，做好評標(biāo)定標(biāo)工作。以中標(biāo)價為基礎(chǔ)通過談判、協(xié)商確定合同及合理工期。工程招標(biāo)應(yīng)采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。

　　3 施工管理是有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)

　　施工階段成本控制的關(guān)鍵，一是合理控制工程簽證，二是嚴(yán)格審查承包商的索賠要求，三是做好材料的加工定貨。由開發(fā)企業(yè)引起的變更主是設(shè)計變更、施工條件變更、進(jìn)度計劃變更和工程項目變更。控制變更的關(guān)鍵在開發(fā)商，應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。為了確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確，我們首先強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時性。一道工序施工完，時間久了一些細(xì)節(jié)容易忘記，如果第二道工序又將其復(fù)蓋，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法證實。對簽證一般要求自發(fā)生之日起20天內(nèi)辦妥。其次，對簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家定額及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通。要加強(qiáng)預(yù)見性，盡量減少簽證發(fā)生。預(yù)算人員要廣泛掌握建材行情，在現(xiàn)行材料價格全部為市場價的今天，如果對材料市場價格不清楚，就無法進(jìn)行工程造價管理。

　　4 竣工結(jié)算是有效控制工程造價的關(guān)鍵

　　工程造價的合理確定是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、拉項工程。認(rèn)真核實每一項工程變更是否真正實施，該增的增，該減的減，實事求是。

　　5“以人為本”是有效控制工程造價的基礎(chǔ)

　　“以人為本”是眾多企業(yè)所強(qiáng)調(diào)的一個管理理念，在工程造價管理中，人的因素更顯重要。工程造價控制涉及多個環(huán)節(jié)和專業(yè)，如：前期規(guī)劃、施工管理、竣工驗收等。那個環(huán)節(jié)都需要具有相應(yīng)水準(zhǔn)的人去高質(zhì)量地完成相關(guān)工作，他們工作中的任何失誤，都會最直接、最迅速、最殘酷地令企業(yè)“合理合法”的效益遞減。要提高工程投資效益，企業(yè)就必須在工程造價控制所涉及的重要環(huán)節(jié)上，有膽有識地重視 “以人為本”，要強(qiáng)化激勵和約束機(jī)制。

　　從以上幾個方面可以發(fā)現(xiàn)，降低工程成本事在人為。加強(qiáng)投資控制，降低工程成本是開發(fā)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，必須抓緊抓好。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，從客觀上要求我們發(fā)揮主觀能動性，借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，從根本上解決合理確定和有效控制建安工程造價的歷史問題，推動我國建筑市場的健康發(fā)展。