1 引言

　　工程頂目的投資控制與管理，應(yīng)當(dāng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。我國的工程建設(shè)長期以來單憑概預(yù)算人員，單純地從財務(wù)角度審核費用開支，實踐證明，這難以有效地控制造價。工程投資的控制關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程總投資的關(guān)鍵在于設(shè)計階段。本文首先對設(shè)計階段工程造價失控的原因進(jìn)行分析，之后對如何在設(shè)計階段有效控制造價進(jìn)行了論述。

　　2 設(shè)計階段工程造價失控的原因

　　2.1 初步設(shè)計階段造成的工程造價失控

　　主要表現(xiàn)在前期可行性研究不夠深入，沒有做好建設(shè)項目前期工作就倉促上馬，使實施的某些技術(shù)方案缺乏科學(xué)論證，設(shè)計變更多，漏項嚴(yán)重，使項目開工前工程造價控制就失控，造價超支嚴(yán)重。

　　2.2 技術(shù)設(shè)計階段造成工程造價失控

　　對于技術(shù)設(shè)計我國現(xiàn)階段缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)管制度及相關(guān)的職能監(jiān)督部門，造成設(shè)計過程中的投資浪費，使設(shè)計人員只負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟責(zé)任,設(shè)計概算嚴(yán)重超過了投資限額；工藝的設(shè)計延用舊的工藝，沒有新突破，造成改造維修費用增大；建設(shè)單位對設(shè)計階段工程造價控制不利，只追求高標(biāo)準(zhǔn)、造型美觀．占地面積等，而對工程造價控制很少涉及，使很多工程附加了不必要的功能，造成工程造價失控。

　　3 工程建設(shè)設(shè)計階段造價控制的措施

　　在工程設(shè)計階段，主要加強控制以下幾個方面:

　　3.1 增強設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計意識

　　設(shè)計是技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實施進(jìn)行的全面安排，也是對建設(shè)項目進(jìn)行規(guī)劃的過程。利用優(yōu)秀的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計有利干降低投資、縮短工期。

　　3.2 經(jīng)濟上運用價值工程進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化

　　價值工程是運用集體智慧和有組織的活動，著重對產(chǎn)品進(jìn)行功能分析。同一建設(shè)項目，同一單項、單位工程可以有不同的設(shè)計方案從而有不同的造價，因此積極運用價值工程，進(jìn)行方案優(yōu)化，對控制造價有著十分重要的意義。在保證工程功能不變的情況下降低工程造價,還可在造價不變的情況下提高系統(tǒng)功能。

　　3.3 大力推行限額設(shè)計,嚴(yán)格控制投資規(guī)模

　　所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。而且各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制技術(shù)設(shè)計和施工設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。

　　3.4 嚴(yán)格控制設(shè)計變更，有效控制工程投資

　　加強設(shè)計變更的管理和建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計變更造成工程造價的提高。對影響工程造價的重大設(shè)計變更，要用先算帳，后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。

　　3.5 加強設(shè)計監(jiān)理，減少投資浪費

　　監(jiān)理公司應(yīng)當(dāng)加強宣傳力度，積極主動拓展設(shè)計階段的監(jiān)理業(yè)務(wù),在我們的監(jiān)理工作中,對設(shè)計方案提出合理化建議而節(jié)省投資。

　　3.6 加強相關(guān)的立法建設(shè)

　　社會主義幣場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，一些建設(shè)相關(guān)法律已相繼出臺。建設(shè)部、國家計委頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，各省市亦制定并頒布了一些具體的實施辦法，對維護(hù)建設(shè)市場秩序保證工程質(zhì)量提高投資效益起到了重要作用，但目前我國仍沒有《工程設(shè)計法》，缺乏有力制止造成浪費的低劣質(zhì)量工程設(shè)計的法規(guī)，若以法律、法規(guī)的形式推行設(shè)計階段的監(jiān)理，一定會推動整個設(shè)計行業(yè)水平的提高，同時降低工程造價。

　　3.7 引入競爭機制,大力推行工程設(shè)計招標(biāo)

　　工程設(shè)計招標(biāo)是從多個具有工程設(shè)計能力的設(shè)計者中選擇一個實力雄厚、技術(shù)力量強、設(shè)計質(zhì)量高、工程造價合理、設(shè)計費用低的設(shè)計者。通過工程設(shè)計招標(biāo)，工程設(shè)計者通過競爭獲取設(shè)計任務(wù)，這就要求他們對工程設(shè)計必須從質(zhì)量到造價進(jìn)行全面優(yōu)化，拿出最優(yōu)秀的設(shè)計來同其它競爭者展開競爭。這既能節(jié)約設(shè)計費用，又能降低工程造價。

　　3.8 改革設(shè)計取費辦法,調(diào)動設(shè)計人員的積極性

　　我國現(xiàn)行的設(shè)計取費依據(jù)是按投資的百分比計算的，這樣的取費辦法極不利于設(shè)計人員主動地考慮降低造價、節(jié)約投資。設(shè)計單位應(yīng)該在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，認(rèn)真運用價值工程原理，在保證工程安全和不影響建筑物功能的前提下，合理降低設(shè)計造價，獎罰分明、利益掛鉤，才能調(diào)動設(shè)計人員的積極性，主動控制工程造價。

　　3.9 建立數(shù)據(jù)庫實行網(wǎng)絡(luò)化管理

　　隨著設(shè)計行業(yè)計算機聯(lián)網(wǎng)的普及，建筑相關(guān)人員可以在全國范圍內(nèi)進(jìn)行技術(shù)交流。行業(yè)主管部門可以通過各種途徑為設(shè)計單位和從業(yè)人員提供工程信息、法規(guī)政策、材料設(shè)備價格等信息數(shù)據(jù)庫，以便控制工程造價。

　　4 結(jié)語

　　大量實踐證明,控制工程造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段，如何在設(shè)計階段有效控制工程造價，只有把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合、大力推行限額設(shè)計、嚴(yán)格控制設(shè)計變更、加強設(shè)計監(jiān)理、積極引入競爭機制、改變設(shè)計收費辦法等方面進(jìn)行不斷地探索和研究。只有設(shè)計人員懂經(jīng)濟，概預(yù)算人員懂技術(shù)，雙方緊密聯(lián)系，相互配合，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一，就能使工程造價控制達(dá)到良性循環(huán)，使有限的資金得到充分合理的使用。