水利工程施工對環(huán)境的影響非常廣泛，許多影響具有長期性和不可逆性，應(yīng)引起高度重視。生態(tài)工程是一門嶄新的學(xué)科，是我國現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的重要工藝技術(shù)。為解決施工中的環(huán)境問題，工程建設(shè)必須服從生態(tài)經(jīng)濟區(qū)域的整體規(guī)劃，并從系統(tǒng)思想出發(fā)，按照生態(tài)學(xué)原理、經(jīng)濟學(xué)原理及生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，運用現(xiàn)代科技成果和現(xiàn)代管理手段，特別是生態(tài)工程這一重要工藝技術(shù)以及傳統(tǒng)工程管理的有效經(jīng)驗，以期獲得較高的工程效益、生態(tài)效益和社會效益。應(yīng)用生態(tài)工程原理解決水利工程施工中的環(huán)境問題，不但可以獲得較好的生態(tài)經(jīng)濟效益，還豐富了水利工程施工理論和生態(tài)工程理論。在水利工程施工中，所遇到的環(huán)境問題非常廣泛，并且十分具體。

　　1 水利工程的投入對我國生態(tài)環(huán)境的影響

　　在我國，興修水利工程對生態(tài)平衡以及環(huán)境的影響開始重視始于50年代后期。為此，國務(wù)院專門規(guī)定今后凡規(guī)劃大型（中型）水利工程，必須同時要考慮到環(huán)保問題。

　　1.1 水資源承載力問題。長江流域雖然水資源豐富，但也經(jīng)不起無節(jié)制地開發(fā)利用。長江流域水資源承載力到底有多大，對這個問題我們研究得還很不夠。因此，“十一五”規(guī)劃首先要研究透這個問題，否則，整個水利建設(shè)的布局就無從談起。在摸清楚水資源家底的基礎(chǔ)上，要對水資源配置有一個初步的說法。所謂配置，也不是計劃經(jīng)濟下的“一平二調(diào)”，要按照市場機制來進行，不能無償調(diào)用一個流域的水資源。如果大家頭腦里都沒有經(jīng)濟的概念，調(diào)水越多，越助長資源配置不公，也會助長資源浪費。而按照市場機制來配置，一個最根本的前提是要明確水權(quán)�，F(xiàn)在，我們在這方面的工作可以說還沒有起步。許多同志總是對長江流域要不要搞初始水權(quán)的分配有猶豫�，F(xiàn)在不能猶豫了，要抓緊開展工作。明確初始水權(quán)受到很多因素影響，有現(xiàn)狀因素，有經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的要求，有節(jié)水行為的影響，更有這個流域最大可用水量的制約。在確定經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求時，要把節(jié)水考慮進去。

　　1.2 生態(tài)環(huán)境承載力問題。長江治理開發(fā)不能破壞生態(tài)，因此，在水資源開發(fā)利用上，首先是要維持河流自身的生態(tài)需水量，這是生態(tài)系統(tǒng)健康的基本條件。生態(tài)需水量包括河流基本生態(tài)環(huán)境需水量，即維持河流系統(tǒng)最基本的生態(tài)環(huán)境功能所需要的最少水量；包括河流輸沙排鹽需水量，即維持河流形態(tài)和鹽分的動態(tài)平衡，在一定輸沙、排鹽要求下所需的水量；還包括湖泊洼地生態(tài)環(huán)境需水量，即維持湖泊洼地水體功能而消耗于蒸發(fā)的水量。生態(tài)需水與河流流量變化高度相關(guān)，美國1978年在估計每一個水資源分區(qū)內(nèi)水生生物用水量時，以分區(qū)河流出流點的月流量作為判斷，提出評判標準：①河道內(nèi)徑流為多年平均值的60％，這是為大多數(shù)水生生物提供優(yōu)良至極好棲息條件所推薦的基本徑流量；②河道內(nèi)徑流為多年平均值的30％，這是保持大多數(shù)水生生物有好的棲息條件所推薦的基本徑流量；③河道內(nèi)徑流為多年平均值的10％，這是大多數(shù)水生生物短時間生存條件所推薦的瞬時徑流量。在水能資源開發(fā)上，過去的規(guī)劃，按照流域梯級開放模式，往往追求100％的開發(fā)率。由于移民和耕地的補償費用會越來越高，考慮到庫區(qū)的環(huán)境承載力，在規(guī)劃時應(yīng)因地制宜、選擇適當?shù)拈_發(fā)目標。

　　1.3 公平約束問題。堅持以人為本，實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”，都要求我們以促進人的全面發(fā)展為目的，以地區(qū)間經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展為原則。我們不能以犧牲一個地區(qū)的利益，來獲取其他地區(qū)的利益；我們也不能犧牲一部分人的利益，來獲取其他人的利益。在過去幾十年中，我國水庫移民安置經(jīng)歷了安置型和開發(fā)型兩個階段，盡管人均移民經(jīng)費提高很多，但是很多問題仍然沒有處理好。最近有專家建議研究“投資型”移民安置方式。即庫區(qū)移民以其享有的居住權(quán)和土地使用權(quán)等作為資本入股，在電站經(jīng)營中享有一定的股權(quán)，參與水電開發(fā)建設(shè)，使移民和開發(fā)方形成利益共同體，移民能長期共享水電開發(fā)的效益。移民區(qū)地方政府和移民代表作為股東參與工程建設(shè)的決策管理。這一建議值得研究探索。

　　1.4 技術(shù)約束問題。這里所說的技術(shù)約束不是指傳統(tǒng)的水工技術(shù)，對傳統(tǒng)的水工技術(shù)，應(yīng)當說，我們已經(jīng)在世界上領(lǐng)先了，但是，基于生態(tài)學(xué)與水利水電工程學(xué)有機結(jié)合的水工技術(shù)在長江流域才剛剛起步。從維持長江健康生態(tài)角度來看，我們的水工技術(shù)還有許多需要改進和完善的地方。因此，在規(guī)劃河流形態(tài)、設(shè)計河流斷面時，應(yīng)遵循河流自然演變的規(guī)律，科學(xué)確定水流主槽、灘地、護岸的功能，包括防洪、生態(tài)、親水性、文化、體育、娛樂等。在護岸工程設(shè)計時，增加親水空間和生態(tài)系統(tǒng)保護空間，建設(shè)親水河岸。在堤防、護岸工程的材料選擇上，應(yīng)盡量少用硬質(zhì)材料，多用自然材料，同時注重開發(fā)應(yīng)用生態(tài)環(huán)保型的建筑材料。大型水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響還表現(xiàn)在對魚類的生長與繁殖，規(guī)劃設(shè)計在這方面相應(yīng)的研究工作還應(yīng)加強。

　　2 關(guān)于水利工程環(huán)境影響對策的探討

　　2.1 存在的主要難題 ①不可避免的環(huán)境影響:如水庫誘發(fā)強烈地震、大面積庫岸崩塌、瀕危珍稀動植物滅種等。②以避免、減輕的環(huán)境影響：這類影響一般可以通過精心設(shè)計和施工，加強管理等多種手段可以避免、減輕、或通過自然因素自身的調(diào)整又可建立起新的生態(tài)平衡。③介于兩者之間的環(huán)境影響: 主要是過大的淹沒損失而引起的社會問題和造成生態(tài)環(huán)境大面積惡化，修庫地下水位抬高造成的大面積的土地鹽堿化，如果治理不好則付出的代價將是極大的。

　　所以，水利工程的環(huán)境影響已成為我國環(huán)境科學(xué)研究的重要領(lǐng)域,這也是水利工作者在從事水利事業(yè)的同時要考慮的問題。

　　2.2 具體影響對策分析 對于不良的生態(tài)平衡，興修水利工程本身就是對其進行良性改造，使之朝著有利于人類的健康方向發(fā)展。關(guān)鍵是我們在工程的施工過程中，怎樣盡最大努力去減小人類對其的不良影響。這就給工程的建設(shè)者們提出了以下任務(wù)：①規(guī)劃設(shè)計的前期，要切實搞好工程所在地的水文資料的收集及地質(zhì)條件的勘測。如大型蓄水庫，重點是水文資料和地質(zhì)構(gòu)造，充分考慮大壩的防洪能力、穩(wěn)定性以及避免地震的誘發(fā)。②規(guī)劃中還應(yīng)設(shè)計一定的工程構(gòu)造，以滿足大壩流域內(nèi)水生物的生活習性，減少庫區(qū)淹沒范圍。③施工階段的任務(wù)：a在施工承包合同的簽訂時，承包商對施工現(xiàn)場污染物的擴散和施工人員的勞動保護所應(yīng)負的責任，應(yīng)寫進合同書內(nèi)，要有環(huán)保措施，對各種污染物排放要限制在標準以內(nèi)。b施工前要在施工現(xiàn)場建立必要的環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)，進行水質(zhì)、大氣、噪聲的本底測定，便于和施工階段不同時期監(jiān)測結(jié)果進行對比。c施工人員進入工地后，還要建立衛(wèi)生防疫機構(gòu)，以避免施工期數(shù)萬工人集中在一起，引起流行病的傳播和擴散。這方面的教訓(xùn)，在我國大躍進時期的興修水利中是十分深刻的。④施工后期的任務(wù)。特別要對施工階段破壞的植被景觀及時恢復(fù)，制訂工區(qū)的全面綠化規(guī)劃，以保護已經(jīng)形成的生態(tài)平衡。在工區(qū)范圍內(nèi)的生物圈內(nèi)，研究生物資源的利用、保護和生產(chǎn)的合理的方式，控制規(guī)劃人群自身的發(fā)展，保持生物種群的恰當比例。

　　總之，興修大型水利工程，勢必要打破原有的生態(tài)平衡，對這一“打破”要作具體分析，不能一概而論。人類要生存發(fā)展，自然需要打破那些惡性的動態(tài)式的生態(tài)平衡，使其從“惡”變“良”；同樣，也正是因為人類要發(fā)展，還需要“打破”那些“良性”的生態(tài)平衡，讓其向著更有益于“良性”的方向發(fā)展，而其中的代價，則正是我們在建設(shè)過程中所應(yīng)充分注意的對環(huán)境保護問題。因此，觀念上的更新是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展所需要的必不可少的認識前提。