第六章 國民經(jīng)濟評價方法

　　第一節(jié) 國民經(jīng)濟費用與效益的識別方法

　　一、國民經(jīng)濟費用與效益的識別

　　（一）基本原則是：

　　1、凡投資項目對國民經(jīng)濟發(fā)展所作的貢獻，均計為投資項目的國民經(jīng)濟效益；

　　2、凡國民經(jīng)濟為投資項目付出的代價，均計為投資項目的國民經(jīng)濟費用。

　　3、在考察投資項目的國民經(jīng)濟效益與費用時，應遵循國民經(jīng)濟效益和費用計算范圍相對應的原則。

　　國民經(jīng)濟費用和效益可分為直接國民經(jīng)濟費用與直接國民經(jīng)濟效益以及間接國民經(jīng)濟費用與間接國民經(jīng)濟效益。

　　（二）直接效益與直接費用

　　1.直接效益：由項目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項目計算范圍內(nèi)的經(jīng)濟效益，一般表現(xiàn)為項目為社會生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、科技文化成果和各種各樣的服務所產(chǎn)生的效益。大多在財務評價中能夠得以反映，但值得注意的是有時會有一定程度的失真，因而需要用影子價格等來調(diào)整。

　　2.直接費用：項目使用投入物所產(chǎn)生并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟費用，一般表現(xiàn)為投入項目的各種物料、人工、資金、技術(shù)以及自然資源而帶來的社會資源的消耗。一般在財務評價中能夠得以反映，但有時也有一定程度的失真，也需要用影子價格等來調(diào)整。

　　（三）間接效益與間接費用

　　1.間接效益：由項目引起而在直接效益中沒有得到反映的效益。一般在財務評價中不會得到反映。

　　2.間接費用：由項目引起而在直接費用中沒有得到反映的費用。一般在財務評價中沒有得到反映。

　　3.外部效果：項目的間接效益和間接費用的統(tǒng)稱。包括

　?。?）環(huán)境影響； （2）技術(shù)擴散效果； （3）“上、下游”企業(yè)相鄰效果； （4）乘數(shù)效果； （5）價格影響

　　二、費用與效益的的調(diào)整

　　在識別國民經(jīng)濟費用與國民經(jīng)濟效益范圍的過程中，將會遇到稅金、國內(nèi)借款利息和補貼的處理問題。它們只是國民經(jīng)濟內(nèi)部各部門之間的轉(zhuǎn)移支付。

　?。ㄒ唬┒惤?包括增值稅、消費稅、資源稅、關稅等等。稅金對投資項目來說是一項支出，從國家財政來說是一項收入。這是企業(yè)與國家之間的一項資金轉(zhuǎn)移。稅金不是投資項目使用資源的代價，所有財政性的稅金，都不能算作國民經(jīng)濟費用。

　?。ǘ┭a貼 包括出口補貼、價格補貼等等。國家以各種形式給予的補貼，都不能算是國民經(jīng)濟效益。

　?。ㄈ┱叟f 在國民經(jīng)濟評價中，由于固定資產(chǎn)投資所消耗的資源作為投資項目的投資成本已經(jīng)列入了現(xiàn)金流量，所以就不能將折舊作為國民經(jīng)濟費用進行重復計算。

　?。ㄋ模├?利息是利潤的轉(zhuǎn)化形式，是企業(yè)與銀行之間的一種資金轉(zhuǎn)移，并不涉及資源的增減變化，所以，利息也不能作為國民經(jīng)濟費用。

　　第二節(jié) 國民經(jīng)濟評價計算價格的確定方法

　　影子價格依據(jù)國民經(jīng)濟評價的定價原則測定，反映投資項目的投入物和產(chǎn)出物真實國民經(jīng)濟價值，反映市場供求關系、資源稀缺程度和資源合理配置的要求。實際項目評價中，影子價格僅在主要生產(chǎn)要素及投資項目投入物、產(chǎn)出物及市場價格偏差嚴重才運用。

　　影子價格反映在投資項目的投入上是投入資源的機會成本，即將該資源投入到其他國民經(jīng)濟活動中所能帶來的國民經(jīng)濟效益。在市場機制已經(jīng)發(fā)育比較完善的情況下，可以將市場價格等同于影子價格，作為投資項目國民經(jīng)濟評價的計算價格。

　　一、一般貨物影子價格的計算方法 ——確定影子價格前，首先區(qū)分貨物的類型

　　投資項目的產(chǎn)出物可能增加國民經(jīng)濟的消費，減少區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)的生產(chǎn)，減少進口或增加出口；投入物的消耗，可能減少國民經(jīng)濟其他部分的消費，增加國民經(jīng)濟內(nèi)部產(chǎn)量，增加進口或減少出口。

　?。ㄒ唬┵Q(mào)易貨物

　　1、口岸價格法 ——間接進出口的按國內(nèi)市場價格定價

　　（1）直接出口貨物（產(chǎn)出物）影子價格 = 離岸價格 * 匯率 — 國內(nèi)運費 — 貿(mào)易貨物

　?。?）直接進口貨物（投入物）影子價格 = 到岸價格 * 匯率 + 國內(nèi)運費 + 貿(mào)易貨物

　?。?）投資項目使用可出口貨物（投入物）影子價格 = 離岸價格 * 匯率 — 從供應者到最近口岸國內(nèi)運費和貿(mào)易費 + 從供應者到投資項目所在地國內(nèi)運費和貿(mào)易費

　　（4）替代進口貨物（產(chǎn)出物）影子價格 = 到岸價格 * 匯率 + 從購買者到最近口岸國內(nèi)運費和貿(mào)易費 — 從購買者到投資項目所在地國內(nèi)運費和貿(mào)易費

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