招標師考試：招標投標法律法規(guī)與政策體系的構成

    2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）實施，標志著我國正式確立了招標投標的法律制度。

    國務院及其有關部門陸續(xù)頒布了一系列招標投標方面的規(guī)定，地方人民政府及其有關部門也結合本地的特點和需要，相繼制定了招標投標方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，使我國的招標投標法律制度逐步完善，形成了覆蓋全國各領域、各層級的招標投標法律法規(guī)與政策體系（以下簡稱“招標投標法律體系”）。

    招標投標法律體系是指全部現行的與招標投標活動有關的法律法規(guī)和政策組成的有機聯系的整體。

    就法律規(guī)范的淵源和相關內容而言，招標投標法律體系的構成可進行如下劃分：按照法律規(guī)范的淵源劃分、按照法律規(guī)范內容的相關性劃分

    （1）按照法律規(guī)范的淵源劃分

    招標投標法律體系——由有關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件構成。

    1）法律——由全國人大及其常委會制定，通常以國家主席令的形式向社會公布，具有國家強制力和普遍約束力，一般以法、決議、決定、條例、辦法、規(guī)定等為名稱。

    2）法規(guī)——包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。行政法規(guī)，由國務院制定，通常由總理簽署國務院令公布，一般以條例、規(guī)定、辦法、實施細則等為名稱。

    3）規(guī)章——包括國務院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

    4）行政規(guī)范性文件——是各級政府及其所屬部門和派出機關在其職權范圍內，依據法律、法規(guī)和規(guī)章制定的具有普遍約束力的具體規(guī)定。

    （2）按照法律規(guī)范內容的相關性劃分

    招標投標法律體系包括兩個方面：

    一是招標投標專業(yè)法律規(guī)范——即專門規(guī)范招標投標活動的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關政策性文件。如《招標投標法》、國家發(fā)展改革委等有關部委關于招標投標的部門規(guī)章等。

    二是相關法律規(guī)范——即由于招標投標屬于市場交易活動，因此必須遵守規(guī)范民事行為、簽訂合同、履約擔保等采購活動的《民法通則》、《合同法》、《擔保法》等。