湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動，保證評標(biāo)活動的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的各類房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動適用本規(guī)定。

　　國有資金投資的工程包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程。

　　國有資金（含國家融資資金）為主的工程是指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。

　　第三條 評標(biāo)辦法是指對投標(biāo)文件等進(jìn)行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

　　評標(biāo)是指評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件等載明的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件等進(jìn)行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的過程。

　　本規(guī)定所稱的評標(biāo)活動是指包括確定評標(biāo)辦法、組建評標(biāo)委員會、評標(biāo)等全部活動的統(tǒng)稱。

　　評標(biāo)活動依法進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響其過程和結(jié)果。

　　第四條 評標(biāo)委員會成員和評標(biāo)現(xiàn)場的工作人員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況保密。

　　第五條 鼓勵推行招標(biāo)文件編制和發(fā)放、投標(biāo)文件編制和遞交、評標(biāo)和評標(biāo)報告編制等工作采用電子化方式。

　　第六條 評標(biāo)活動及其參加人應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

　　第二章 評標(biāo)辦法分類及采用

　　第七條 評標(biāo)辦法的分類和采用范圍及具體內(nèi)容（包括技術(shù)標(biāo)、投標(biāo)函和商務(wù)標(biāo)評審、綜合得分計算、投標(biāo)人排序、推薦中標(biāo)候選人等）按照本規(guī)定附表1執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況按照附表1的規(guī)定確定評標(biāo)辦法；選擇確定綜合評估法的，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)選用投標(biāo)報價評審計分方法｛附表6（1）-（3）｝和權(quán)數(shù)取值（附表7）；除采用最低投標(biāo)報價法和合理定價評審抽取法外，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置啟動成本評審工作的警戒線；并將上述評標(biāo)辦法相關(guān)內(nèi)容在招標(biāo)文件中載明。工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性強(qiáng)的招標(biāo)項目，招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)另行提出評標(biāo)辦法。

　　第八條 投標(biāo)文件由技術(shù)部分和商務(wù)部分及投標(biāo)函部分構(gòu)成。技術(shù)部分為技術(shù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的施工組織設(shè)計部分；商務(wù)部分為商務(wù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的投標(biāo)報價部分；投標(biāo)函部分為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)以外的其它部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及招標(biāo)項目已確定的評標(biāo)辦法的具體要求，在招標(biāo)文件中對投標(biāo)文件的構(gòu)成和內(nèi)容及相關(guān)要求作出明確規(guī)定。

　　第九條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人按國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定配備建設(shè)工程施工項目部關(guān)鍵崗位人員。投標(biāo)人在參與投標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中明確施工項目部關(guān)鍵崗位人員的配備情況。關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)文件規(guī)定。各關(guān)鍵崗位人員應(yīng)持有相應(yīng)的崗位資格證書，崗位資格證書注明了單位名稱的，應(yīng)與本人執(zhí)業(yè)單位一致。

　　第十條 招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家和省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。

　　招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制。合理價應(yīng)當(dāng)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的《湖南省建設(shè)工程工程量清單計價辦法》、市場價格信息等編制并下浮，房屋建筑工程的下浮幅度一般應(yīng)當(dāng)控制在3%-5%以內(nèi)。

　　采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、最低投標(biāo)價法、綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)招標(biāo)控制價；采用合理定價評審抽取法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)合理價。

　　招標(biāo)控制價和合理價應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，其內(nèi)容包括：

　　（一）工程總造價；

　�。ǘ�）各分部分項工程量清單費（如建筑工程：土石方工程、磚石工程、混凝土工程、鋼筋工程等）

　�。ㄈ�）各措施項目清單費（其中：安全文明施工措施費、夜間施工增加費、二次搬運費等）

　�。ㄋ模┢渌�項目費（其中：暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費）

　　（五）規(guī)費（其中：養(yǎng)老保險費、職工教育經(jīng)費）

　�。�六）稅金；

　�。ㄆ撸┤斯すべY、主要材料、機(jī)械臺班數(shù)量匯總表。

　　招標(biāo)控制價和合理價文件應(yīng)當(dāng)在遞交投標(biāo)文件截止時間10天前發(fā)送給所有投標(biāo)人。

　　距提交投標(biāo)文件截止時間72小時前投標(biāo)人可以對招標(biāo)文件載明的招標(biāo)控制價或合理價及其組成內(nèi)容向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)作出說明及是否采納的決定；招標(biāo)人對招標(biāo)控制價或合理價及其組成內(nèi)容所作出的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在距提交投標(biāo)文件截止時間24小時以前以書面形式告知所有投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受并響應(yīng)最終的招標(biāo)控制價、合理價及其組成內(nèi)容。招標(biāo)控制價、合理價最終體現(xiàn)的工程造價措施項目清單中的安全文明措施費不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)費和稅金應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定執(zhí)行，人工工資單價不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價。

　　第十一條 投標(biāo)報價文件由投標(biāo)人自行編制的，應(yīng)當(dāng)由注冊在本企業(yè)的造價工程師簽字并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章；投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)報價文件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制并在投標(biāo)文件中附有委托合同，其投標(biāo)報價文件應(yīng)當(dāng)注明委托人和被委托人并加蓋各自法人公章，同時由被委托人的注冊造價工程師簽字并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章，簽字蓋章的注冊造價工程師的注冊單位應(yīng)當(dāng)與被委托人一致。未按本規(guī)定提供的投標(biāo)報價文件無效。

　　工程造價咨詢機(jī)構(gòu)在同一招標(biāo)項目中，只得接受一個投標(biāo)人的委托編制投標(biāo)報價文件，否則其編制的投標(biāo)報價文件無效。

　　第十二條 采用綜合評估法（Ⅱ）的，其技術(shù)標(biāo)實行暗標(biāo)，并遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┯烧袠�(biāo)人統(tǒng)一提供技術(shù)標(biāo)的專用封面、封底、裝訂、規(guī)定的紙張和密封袋等；技術(shù)標(biāo)的表格外文字采用3號仿宋字體，表格內(nèi)文字采用5號仿宋字體，CAD繪圖按制圖規(guī)范，不設(shè)圖簽；技術(shù)標(biāo)要編頁碼號；

　�。ǘ�）投標(biāo)人只能在技術(shù)標(biāo)封底規(guī)定處（密封線內(nèi)）填寫投標(biāo)人名稱并加蓋法人公章、法定代表人簽名（或蓋章），且必須按密封線將其封貼嚴(yán)實；

　�。ㄈ�）不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱，不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)任何可能導(dǎo)致判斷出投標(biāo)人名稱的內(nèi)容。

　　采用綜合評估法（Ⅱ）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定對技術(shù)標(biāo)的格式、裝訂、密封、禁止內(nèi)容等作出詳細(xì)規(guī)定。未按照招標(biāo)文件規(guī)定提供的技術(shù)標(biāo)，由評標(biāo)委員會集體評議后對其酌情扣分，但在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱或者出現(xiàn)任何可能導(dǎo)致判斷出投標(biāo)人名稱內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)計零分。

　　技術(shù)標(biāo)封底應(yīng)當(dāng)在其他評審結(jié)束之后綜合得分計算之前打開。

　　第十三條 投標(biāo)人采取下述方式取得了中標(biāo)候選人資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)視其弄虛作假，取消其相應(yīng)資格，并在招標(biāo)文件中予以載明。

　�。ㄒ唬┰谕稑�(biāo)文件中沒有按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定如實反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料，且對其有利的；

　�。ǘ�）所提供的情況、文件、證明等資料與經(jīng)查實的事實不符，且對其有利的；

　�。ㄈ�）隱瞞相關(guān)事實或者弄虛作假，且對其有利的。

　　第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定將評標(biāo)辦法及相關(guān)事項單列一章予以載明，相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)督促要求招標(biāo)人糾正：

　　（一）招標(biāo)文件沒有載明評標(biāo)辦法、廢標(biāo)條件或相關(guān)事項不明確；

　�。ǘ�）評標(biāo)辦法含有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的內(nèi)容；

　　（三）評標(biāo)辦法含有明顯的定向指向性，導(dǎo)致妨礙或者限制投標(biāo)人之間正常競爭的；

　　（四）評標(biāo)辦法存在明顯的矛盾和錯誤，將導(dǎo)致評標(biāo)無法進(jìn)行的。

　　第三章 評標(biāo)委員會組建及其工作規(guī)則

　　第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會一般由5-9人的單數(shù)組成并應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)項目的評標(biāo)要求。招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的條件，其余技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類等評標(biāo)專家從政府專家?guī)熘须S機(jī)抽取，進(jìn)入評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的評標(biāo)能力和水平。

　　采用最低投標(biāo)價法或綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）或合理定價評審抽取法的，評標(biāo)委員會成員中工程技術(shù)類評標(biāo)專家不得少于40%，但至少要有2名從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生的工程經(jīng)濟(jì)類評標(biāo)專家；采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會成員中工程經(jīng)濟(jì)類評標(biāo)專家不得少于50%.工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性強(qiáng)的招標(biāo)項目，招標(biāo)人可以根據(jù)具體情況另行提出評標(biāo)委員會組建方案。

　　有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

　　（一）系投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人或者擬任項目負(fù)責(zé)人的近親屬；從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取的評標(biāo)專家屬招標(biāo)人或其上級主管部門或其下屬單位的人員；

　�。ǘ�）相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或其監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員；在本招標(biāo)項目投標(biāo)人編制投標(biāo)文件過程中有過參與、指導(dǎo)、咨詢等行為的人員；

　�。ㄈ�）與投標(biāo)人存在利益關(guān)系，可能影響公正評審的人員。

　　評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。

　　第十六條 評標(biāo)委員會主任委員為評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人，主任委員由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生，評標(biāo)由評標(biāo)委員會主任委員主持。

　　第十七條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員因存在回避事由、健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)，或者擅離職守的，應(yīng)當(dāng)及時更換。

　　評標(biāo)委員會成員更換后，退出評標(biāo)的評標(biāo)委員會成員已完成的評標(biāo)行為無效。由招標(biāo)人根據(jù)相關(guān)規(guī)定的評標(biāo)委員會產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行評標(biāo)。

　　第十八條 評標(biāo)委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

　�。ㄒ唬┙拥絽⒓釉u標(biāo)的通知后，應(yīng)及時自覺關(guān)閉一切通訊工具，按照通知時間準(zhǔn)時到達(dá)指定地點，不得無故拒絕參加評標(biāo)，不得委托他人代替，不得詢問與本招標(biāo)項目有關(guān)的情況；進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場時應(yīng)當(dāng)主動將通訊工具交出臨時封存保管；

　�。ǘ�）評標(biāo)中不得發(fā)表偏離評標(biāo)辦法作出的傾向性、誘導(dǎo)性意見，不得對其他成員的評審意見施加影響，不得將投標(biāo)文件擅自帶離評標(biāo)現(xiàn)場；評標(biāo)結(jié)束后不得復(fù)印或帶走與本招標(biāo)項目評標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的資料；

　�。ㄈ�）自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，若發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)情況，應(yīng)及時向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映；

　�。ㄋ模�從接到參加評標(biāo)的通知到中標(biāo)通知書發(fā)出之前，不得與本招標(biāo)項目的投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸，不得向外界透露本招標(biāo)項目的評標(biāo)及其相關(guān)情況；

　�。ㄎ澹┎坏檬帐芟嚓P(guān)投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的財物和其他好處。

　　第十九條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員提交評標(biāo)委員會討論的問題，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照以下原則及時處理：

　�。ㄒ唬�屬于招標(biāo)文件明確規(guī)定的問題，按照招標(biāo)文件執(zhí)行，但違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的除外；

　�。ǘ�）屬于對法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的問題，應(yīng)當(dāng)提請相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出解釋；屬于對招標(biāo)文件存在不同理解的問題，應(yīng)當(dāng)提請招標(biāo)人作出解釋；

　�。ㄈ�）屬于投標(biāo)文件中存在重大偏差的問題，且屬于法律法規(guī)、招標(biāo)文件明確規(guī)定的廢標(biāo)情形，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理；屬于投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的問題，應(yīng)當(dāng)書面要求投標(biāo)人作出澄清、說明和補(bǔ)正；屬于投標(biāo)報價中存在算術(shù)錯誤的問題，應(yīng)當(dāng)修正結(jié)果并書面要求投標(biāo)人確認(rèn)；

　　（四）對上述情形以外的問題，由評標(biāo)委員會集體討論決定；意見不一致時，評標(biāo)委員會按照少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決并記錄在案。

　　第二十條 評標(biāo)準(zhǔn)備工作包括評標(biāo)委員會成員簽到、評標(biāo)委員會分工、熟悉文件資料等。在評標(biāo)準(zhǔn)備中，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)的目標(biāo)；

　�。ǘ�）招標(biāo)項目的范圍；

　�。ㄈ�）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)辦法和在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素。

　　評標(biāo)委員會成員進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場后，招標(biāo)人可以介紹招標(biāo)項目相關(guān)情況，但不得發(fā)表偏離評標(biāo)辦法作出的傾向性、誘導(dǎo)性意見。評標(biāo)開始后，除評標(biāo)委員會成員、1名招標(biāo)人工作人員、1名招標(biāo)人監(jiān)督代表及招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督人員以外，其他人員應(yīng)當(dāng)離開評標(biāo)現(xiàn)場。評標(biāo)過程中，除行政監(jiān)察人員可以進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場巡視以外，其他人員不得擅自進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。

　　第二十一條 初步評審的程序：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)招標(biāo)文件逐項審查投標(biāo)文件，進(jìn)行形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審等，判斷投標(biāo)是否為廢標(biāo)（或不合格投標(biāo)人）；

　　（二）檢查投標(biāo)報價是否存在算術(shù)錯誤，對投標(biāo)報價中存在的算術(shù)錯誤進(jìn)行修正，書面要求其投標(biāo)人書面確認(rèn)修正結(jié)果；

　　（三）檢查投標(biāo)人最終投標(biāo)價的組成情況；

　　（四）書面要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正，書面要求投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正；

　�。ㄎ澹┐_定不合格投標(biāo)人和進(jìn)入詳細(xì)評審比較階段的投標(biāo)人名單。

　　第二十二條 形式評審是評標(biāo)委員會根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件規(guī)定，對投標(biāo)文件的形式進(jìn)行檢查和評價。

　　有下述情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：

　　（一）投標(biāo)文件無企業(yè)法人公章的，無企業(yè)法定代表人（或法定代表人授權(quán)的代理人）簽字或蓋章的；

　�。ǘ�）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫的，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

　　（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件的；在一份投標(biāo)文件中對招標(biāo)項目有兩個或多個投標(biāo)報價，且未在投標(biāo)文件中聲明哪一個有效的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；

　　（四）聯(lián)合體投標(biāo)未附有效的聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

　�。ㄎ澹┢渌�不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件相關(guān)形式規(guī)定的。

　　第二十三條 資格評審是評標(biāo)委員會根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件和資格審查文件等規(guī)定，對投標(biāo)文件的證明文件、資格文件、投標(biāo)擔(dān)保等進(jìn)行檢查和評價。已完成開標(biāo)前資格審查資料內(nèi)容，可以不再另行審查。

　　有下述情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：

　�。ㄒ唬┰u標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)的；串通投標(biāo)的；以行賄手段謀取中標(biāo)或者不如實提供有關(guān)情況、文件、證明等資料及以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

　�。ǘ�）投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的；

　�。ㄈ�）沒有按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)�；蛘咚�提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的；投標(biāo)人不能提供合法的、真實的材料證明其投標(biāo)文件的真實性或證明其為合格投標(biāo)人的；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定，不符合招標(biāo)文件和資格審查文件要求的；其它不符合法律法規(guī)資格規(guī)定的。

　　對串通投標(biāo)行為的認(rèn)定和處理，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 響應(yīng)性評審是評標(biāo)委員會審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　有下述情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍的；

　�。ǘ�）投標(biāo)報價超過招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)控制價的；投標(biāo)人沒有接受招標(biāo)人的合理價及其組成內(nèi)容的；

　�。ㄈ�）投標(biāo)報價措施項目清單中的安全文明施工措施費低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)費和稅金沒有按照國家和省有關(guān)規(guī)定計價的；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)報價中最終體現(xiàn)的人工工資單價低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價的；

　　（五）投標(biāo)文件載明的工期超過招標(biāo)文件規(guī)定且無正當(dāng)理由說明的；

　　（六）投標(biāo)文件載明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件規(guī)定的，投標(biāo)文件載明的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，投標(biāo)文件載明的保修承諾不符合招標(biāo)文件要求的；

　�。ㄆ撸┦┕ろ椖坎筷P(guān)鍵崗位人員沒有按規(guī)定配備的；

　�。ò耍┢渌�未能實質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件的。

　　第二十五條 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法（Ⅰ）、合理定價評審抽取法、最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定（附表2），對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和項目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。技術(shù)標(biāo)和項目管理機(jī)構(gòu)評審不合格的投標(biāo)人，視為不合格投標(biāo)人。

　　第二十六條 投標(biāo)文件實質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件，但投標(biāo)報價存在算術(shù)錯誤，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照下述原則修正：投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

　　評標(biāo)委員會對算術(shù)錯誤的修正應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人作書面澄清。投標(biāo)人對修正結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面確認(rèn)。投標(biāo)人對修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認(rèn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)重新復(fù)核修正結(jié)果。再次按上述程序分別進(jìn)行確認(rèn)、復(fù)核。投標(biāo)人2次對修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認(rèn)，但評標(biāo)委員會認(rèn)為確認(rèn)修正無誤，應(yīng)當(dāng)對該投標(biāo)文件作不合格處理并認(rèn)定該投標(biāo)人為不合格投標(biāo)人。

　　第二十七條 在初步評審和詳細(xì)評審中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中存在不明確或細(xì)微偏差的內(nèi)容，要求投標(biāo)人予以澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束前以書面方式提交，并不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，澄清、說明或者補(bǔ)正的書面材料應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字或蓋章。評標(biāo)委員會不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補(bǔ)正。技術(shù)標(biāo)實行暗標(biāo)的，對技術(shù)標(biāo)不予澄清、說明或者補(bǔ)正。

　　第二十八條 評標(biāo)委員會完成初步評審所有內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)作出初步評審結(jié)論，分別確定不合格投標(biāo)人和進(jìn)入詳細(xì)評審階段的投標(biāo)人。

　　第五章 詳細(xì)評審及推薦中標(biāo)候選人

　　第二十九條 詳細(xì)評審應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┎捎媒�(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的：

　　1．按照招標(biāo)文件規(guī)定的價格折算方法，以及算術(shù)錯誤修正結(jié)果，對投標(biāo)報價進(jìn)行價格折算，計算出評標(biāo)價；

　　2．判斷投標(biāo)報價是否低于投標(biāo)人企業(yè)成本，不低于其成本的為有效投標(biāo)報價；

　　3．對有效投標(biāo)報價從低至高依次進(jìn)行評審，直至確定出3個有效投標(biāo)報價或3個中標(biāo)候選人；

　　4．澄清、說明或補(bǔ)正；

　　5．對有效投標(biāo)報價從低至高排序并據(jù)此確定投標(biāo)人的排序。

　　（二）采用綜合評估法（Ⅰ）的：

　　1．對投標(biāo)人的信譽(yù)和投標(biāo)報價（附表5、附表6）進(jìn)行評審計分；

　　2．判斷投標(biāo)報價是否低于成本；

　　3．澄清、說明或補(bǔ)正；

　　4．計算各投標(biāo)人的綜合得分（附表7、附表8）；

　　5．按綜合得分從高至低確定投標(biāo)人的排序。

　�。ㄈ�）采用綜合評估法（Ⅱ）的：

　　1．技術(shù)標(biāo)（附表3）評審計分；

　　2．項目管理機(jī)構(gòu)、信譽(yù)、投標(biāo)報價（附表4、附表5、附表6）評審計分；

　　3．判斷投標(biāo)報價是否低于成本；

　　4．澄清、說明或補(bǔ)正；

　　5．打開技術(shù)標(biāo)封底確定各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)得分；

　　6．計算各投標(biāo)人的綜合得分（附表7、附表8）；

　　7．按綜合得分從高至低確定投標(biāo)人的排序。

　�。ㄋ模┎捎煤侠矶▋r評審抽取法的：

　　1．檢查技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人對合理價及其組成內(nèi)容的書面確認(rèn)文件是否涵蓋全部招標(biāo)項目的范圍和內(nèi)容；

　　2．澄清、說明或補(bǔ)正；

　　3．確定通過了評審的合格投標(biāo)人并推薦進(jìn)入公開隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人程序。

　　（五）采用最低投標(biāo)價法的：

　　1．按照招標(biāo)文件規(guī)定的價格折算方法，以及算術(shù)錯誤修正結(jié)果，對投標(biāo)報價進(jìn)行價格折算，計算出評標(biāo)價；

　　2．檢查技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的投標(biāo)報價詳細(xì)內(nèi)容是否涵蓋招標(biāo)項目的范圍和內(nèi)容，確定有效投標(biāo)報價；

　　3．澄清、說明或補(bǔ)正；

　　4．對有效投標(biāo)報價從低至高排序并據(jù)此確定投標(biāo)人的排序。

　　第三十條 除采用最低投標(biāo)報價法和合理定價評審抽取法的外，將低于招標(biāo)控制價下浮8%或投標(biāo)人有效報價的投標(biāo)報價算術(shù)平均值5%作為啟動成本評審工作的警戒線。對低于招標(biāo)控制價或投標(biāo)人有效報價的投標(biāo)報價算術(shù)平均值8%或5%的投標(biāo)報價，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，評標(biāo)委員會可以通過以下方法之一對投標(biāo)報價作出評審結(jié)論：

　　（一）直接作出投標(biāo)報價是否低于其投標(biāo)人企業(yè)成本的評審結(jié)論；

　�。ǘ�）認(rèn)為無法直接對投標(biāo)報價作出評審結(jié)論的，對其投標(biāo)人進(jìn)行詢價，要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，投標(biāo)人拒絕提交說明和證明材料的，應(yīng)當(dāng)直接作出其投標(biāo)報價低于其企業(yè)成本的評審結(jié)論。

　　第三十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)詳細(xì)評審的結(jié)果對投標(biāo)人進(jìn)行排序，2個及以上投標(biāo)人綜合得分相同時，按照其投標(biāo)報價由低至高的順序進(jìn)行排序。由評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人排序推薦1-3個中標(biāo)候選人。

　　采用合理定價評審抽取法的招標(biāo)項目，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)推薦所有通過了全部評審的合格投標(biāo)人進(jìn)入公開隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人程序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過公開隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)候選人的排序。

　　第三十二條 評標(biāo)委員會完成所有評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)報告按規(guī)定報送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

　　評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┗�本情況和數(shù)據(jù)表；

　�。ǘ�）評標(biāo)委員會成員名單；

　　（三）開標(biāo)記錄；

　�。ㄋ模┓�合要求的投標(biāo)一覽表；

　　（五）廢標(biāo)情況說明；

　�。�六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；

　　（七）經(jīng)評審的價格一覽表（包括評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中所形成的所有記載評標(biāo)結(jié)果、結(jié)論的表格、說明、記錄等文件）；

　�。ò耍┙�(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

　�。ň牛┩扑]的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

　�。ㄊ�）澄清、說明或補(bǔ)正事項紀(jì)要。

　　評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。

　　第六章 其他

　　第三十三條 本規(guī)定適用范圍以外依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 本規(guī)定由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本規(guī)定自二O一一年一月一日起施行。原湖南省建設(shè)廳湘建建〔2007〕102號文中發(fā)布的《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定》同時廢止。

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