[案例1-9] 某住宅工程，合同價為2500 萬元，工期2年，業(yè)主委托某監(jiān)理公司實施施工階段監(jiān)理，并與施工單位簽訂了施工合同。

　　1.簽訂的監(jiān)理合同中有如下的內(nèi)容：

　?。?）監(jiān)理單位是本工程的唯一最高管理者；

　?。?）監(jiān)理單位只能維護業(yè)主的利益；

　　（3）業(yè)主與監(jiān)理單位實行合作監(jiān)理，即業(yè)主單位具有監(jiān)理工程師資格的人參與監(jiān)理工作；

　?。?）業(yè)主方參與監(jiān)理人員同時作為業(yè)主代表，負責與監(jiān)理單位聯(lián)系；

　?。?）上述業(yè)主代表可以向承包商下達指令；

　?。?）監(jiān)理單位僅進行質量控制，而進度與投資控制則由業(yè)主負責；

　　2.業(yè)主與承包商簽訂的施工合同中有如下內(nèi)容：

　?。?）承包商應根據(jù)監(jiān)理合同接受監(jiān)理；

　?。?）該工程所使用的鋼筋和水泥由業(yè)主供應。

　　3.監(jiān)理合同簽訂前，監(jiān)理單位由該項目的土木施工工程師編制了監(jiān)理規(guī)劃要點如下：

　　（1）設計階段監(jiān)理控制目標及措施；

　　（2）設計方案的評審；

　?。?）施工圖紙的審核；

　?。?）協(xié)助業(yè)主編制招標文件；

　?。?）協(xié)助業(yè)主組織工程招標；

　?。?）編制施工進度計劃；

　　（7）審核工程概算；

　　（8）審核施工圖預算，與概算進行比較。

　　[問題]

　　1.監(jiān)理合同中有何不妥之處？為什么？

　　2.施工合同中有何不妥之處？為什么？

　　3.監(jiān)理規(guī)劃有何不妥之處？為什么？

　　[參考答案]

　　1.監(jiān)理合同不妥之處：

　?。?）監(jiān)理單位雖然是受業(yè)主委托就工程的實施對承包商進行全面的監(jiān)督、管理，但是對某些重大問題還必須由業(yè)主做出決定，因此監(jiān)理單位不是也不可能是工程唯一的最高管理者。

　　（2）監(jiān)理單位應作為公正的第三方，以批準的項目建設文件，有關的法律、法規(guī)以及監(jiān)理合同和工程建設合同為依據(jù)進行監(jiān)理。因此，它應站在公正立場上行使自己的處理權，要維護業(yè)主和被監(jiān)理單位雙方的合法權益。

　　（3）業(yè)主單位具有監(jiān)理工程師資格的人參與監(jiān)理工作是可行的，但不能稱之為合作監(jiān)理，合作監(jiān)理是指監(jiān)理單位之間的合作。

　?。?）上述業(yè)主方參與監(jiān)理工作的人員，工作時不能作為業(yè)主代表，只能以監(jiān)理單位的名義和人員進行活動。

　?。?）業(yè)主代表不可以直接向承包商下達指令，而必須通過監(jiān)理工程師下達。

　?。?）監(jiān)理的三大控制目標是相互聯(lián)系的，只控制一個目標是不切合實際的。

　　2.施工 合同不妥之處：

　?。?）承包商應依據(jù)施工合同的規(guī)定接受監(jiān)理，而不是按監(jiān)理合同的規(guī)定。

　　3.監(jiān)理規(guī)劃方面不妥之處：

　?。?）監(jiān)理規(guī)劃應在簽訂監(jiān)理合同之后編制，而不應在簽訂監(jiān)理合同之前編制。

　?。?）監(jiān)理規(guī)劃應由總監(jiān)理工程師主持編制，不應由專業(yè)工程師主持編制。

　?。?）因委托的是施工監(jiān)理，所以不應有設計階段監(jiān)理控制目標及措施。

　　（4）設計方案評審是設計階段監(jiān)理的工作內(nèi)容，所以也不應列入。

　　（5）施工圖紙審核也是設計階段監(jiān)理內(nèi)容，不應列入施工階段監(jiān)理規(guī)劃中。

　?。?）編制施工招標文件是施工招標階段的工作，不宜列入施工監(jiān)理規(guī)劃中。

　?。?）協(xié)助業(yè)主組織施工招標也是施工招標階段的工作，不宜列入施工監(jiān)理規(guī)劃中。

　　（8）編制施工進度計劃應是施工承包商的任務，而非監(jiān)理工程師的任務。

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