[案例1-12] 某新建住宅小區(qū)，規(guī)劃建筑面積25萬(wàn)平方米，屬于一等房屋建筑工程。監(jiān)理單位A以監(jiān)理單位B的名義承擔(dān)了該工程施工階段的監(jiān)理。A監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)為丙 級(jí)，B監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)為甲級(jí)，該小區(qū)分為一區(qū)、二區(qū)、三區(qū)三部分?？偙O(jiān)理工程師擬采用矩陣式監(jiān)理組織形式。該工程監(jiān)理單位指定承包商采購(gòu)某材料供應(yīng)商 的材料，而且工程監(jiān)理單位從供貨款中提取10%作為管理費(fèi)，同時(shí)將部分不合格的材料按照合格予以簽字。在工程施工監(jiān)理過(guò)程中，對(duì)于承包商出現(xiàn)的有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題，均已按照監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行了處理。在工作過(guò)程中，由于監(jiān)理工程師的過(guò)失，給業(yè)主造成了80萬(wàn)元的損失。監(jiān)理單位獲取相應(yīng)部分的監(jiān)理費(fèi)為15萬(wàn)元。

　　[問(wèn)題]

　　1. 該住宅小區(qū)應(yīng)由何種資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理？

　　2. 對(duì)于監(jiān)理單位A，違反了哪些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)準(zhǔn)則和內(nèi)容？

　　3.監(jiān)理單位A和B的行為有何不妥，如何處罰？

　　4.由于監(jiān)理單位的過(guò)失，應(yīng)給業(yè)主賠償多少？

　　5.按照國(guó)家監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，對(duì)于施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理工程師如何處理？

　　6.按照《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程包括哪些？

　　[參考答案]

　　1.該住宅小區(qū)屬于一等房屋建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)由具有甲級(jí)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

　　2.對(duì)于監(jiān)理單位A，因以B監(jiān)理單位的名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，違反了“守法”原則，“誠(chéng)信”原則；該監(jiān)理單位與材料供應(yīng)商存在利益關(guān)系，違反了“公正”原 則；將不合格的材料按照合格材料簽認(rèn)，違反了“科學(xué)”原則。監(jiān)理單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容僅限于工程技術(shù)服務(wù)性活動(dòng)，包括工程建設(shè)監(jiān)理和工程咨詢活動(dòng)，而不應(yīng)從事與監(jiān)理單位無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

　　3.監(jiān)理單位的不妥行為和處罰如下：

　　（1）監(jiān)理單位A超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，責(zé)令停止違法行為，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。

　?。?）監(jiān)理單位B允許其他單位以本企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

　?。?）監(jiān)理單位無(wú)權(quán)指定材料供應(yīng)商，更不能與材料供應(yīng)商有利害關(guān)系。監(jiān)理單位與材料設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。

　?。?）監(jiān)理單位將不合格的材料按照合格簽字的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　4.對(duì)于監(jiān)理單位過(guò)失給業(yè)主造成的損失，賠償?shù)慕痤~不超出監(jiān)理酬金（不含稅金），因此應(yīng)賠償業(yè)主15萬(wàn)元人民幣。

　　5.按照國(guó)家監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，對(duì)于施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理工程師應(yīng)按照下述規(guī)定處理：

　?。?）對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果；

　　（2）監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時(shí)，應(yīng)通過(guò)總監(jiān)理工程師及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求承包單位停工整改，整改 完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查，符合規(guī)定要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽署工程復(fù)工報(bào)審表?？偙O(jiān)理工程師下達(dá)工程暫停令和簽署工程復(fù)工報(bào)審表，應(yīng)事先向建設(shè)單位報(bào) 告。

　?。?）對(duì)需要返工處理或加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應(yīng)責(zé)令承包單位報(bào)送質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)設(shè)計(jì)單位等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)質(zhì)量事故的處理過(guò)程和處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查和驗(yàn)收。

　　6.根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

　?。?）重點(diǎn)建設(shè)工程

　　（2）大中型公用事業(yè)工程

　?。?）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

　?。?）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程

　?。?）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程

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