關(guān)于印發(fā)《規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為和招標(biāo)投標(biāo)活動指導(dǎo)意見》的通知

　　中治工發(fā)[2009]3號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)治理工作建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中央和國家機(jī)關(guān)各部門：

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，按照《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》的部署，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門制定了《規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為和招標(biāo)投標(biāo)活動指導(dǎo)意見》，已經(jīng)中央治理工作建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意�，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組
　二○○九年九月二十八日

　　關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為和招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)意見

　　根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]27號）、《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》（中治工發(fā)[2009]2號）和全國工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作電視電話會議精神，現(xiàn)就規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為和招標(biāo)投標(biāo)活動提出以下指導(dǎo)意見。

　　一、工作目標(biāo)

　　以政府投資和使用國有資金項目為重點，用2年左右的時間，對2008年以來規(guī)模以上的投資項目進(jìn)行全面排查。堅持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，堅持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，著重解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題，推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，促進(jìn)項目規(guī)劃和審批公開透明，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系。

　　二、具體措施和責(zé)任單位

　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)項目決策行為

　　1、加強(qiáng)項目建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行投資項目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項目決策。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號，以下簡稱《投資體制改革決定》）及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項目審批、核準(zhǔn)、備案等規(guī)定，按照國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、土地使用、環(huán)境影響評價及三同時驗收等方面的要求嚴(yán)格審查，加強(qiáng)監(jiān)管，全面清理。（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、電監(jiān)會、國土資源部、財政部）

　　2、科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程造價和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《投資體制改革決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔2007〕64號）等規(guī)定，認(rèn)真落實強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工許可證制度、開工報告制度。嚴(yán)格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資[2009]1550號）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項目概算管理。（國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部）

　　3、在審批（核準(zhǔn)）項目時加強(qiáng)節(jié)能評估審查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，強(qiáng)化對環(huán)境影響評價審批的監(jiān)管。嚴(yán)格按照《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評價法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《投資體制改革決定》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能條例》以及有關(guān)規(guī)定的要求，在審批、核準(zhǔn)項目時必須進(jìn)行節(jié)能審查和環(huán)境影響評價審批，未進(jìn)行、未通過節(jié)能審查和環(huán)境影響評價審批的項目一律不得審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)。（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部）

　　4、在審批（核準(zhǔn)）項目時加強(qiáng)土地管理。按照《土地管理法》和有關(guān)要求，嚴(yán)格用地預(yù)審，對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收要嚴(yán)格審批。對于不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項目，以及應(yīng)當(dāng)審批、核準(zhǔn)和備案的項目但未辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)的項目，嚴(yán)禁辦理土地使用相關(guān)手續(xù)，未獲得土地使用證書的項目不得擅自開工建設(shè)。對已經(jīng)審批的項目建設(shè)用地，嚴(yán)禁變更其用途。嚴(yán)禁在項目建設(shè)時“以租代征”。（國土資源部、國家發(fā)展改革委）

　　5、盡快出臺《政府投資條例》。2009年底前上報國務(wù)院后，爭取盡快出臺。明確政府投資的資金來源、投資方式、決策程序、年度計劃等內(nèi)容，進(jìn)一步健全完善科學(xué)的政府投資決策、建設(shè)和監(jiān)督管理制度，并為違法行為的處罰和違法責(zé)任追究提供法律依據(jù)。（國家發(fā)展改革委）

　　6、積極推動《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》的起草工作，爭取在2010年上報國務(wù)院。該條例將進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案行為，設(shè)定對違法行為的行政處罰種類和措施，推動我國企業(yè)投資項目管理制度改革，進(jìn)一步貫徹落實《行政許可法》和《投資體制改革決定》。（國家發(fā)展改革委）

　　7、推行專家評議和論證制度、公示制度。按照《投資體制改革決定》的要求，對特別重大的項目實行專家評議制度。推進(jìn)政府投資項目公示制度，政府投資項目一般要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)的評估論證，咨詢機(jī)構(gòu)要引入競爭規(guī)則。推進(jìn)政府投資項目公示制度。（國家發(fā)展改革委）

　　8、根據(jù)《政府信息公開條例》及其他信息公開相關(guān)規(guī)定，向社會公示建設(shè)項目信息，明確審批流程，及時公布審批結(jié)果，接受社會監(jiān)督。（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、國土資源部、財政部）

　　9、推行責(zé)任追究制度。盡快出臺《政府投資條例》、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案條例》，提高責(zé)任追究的針對性和科學(xué)性。對于投資項目審批（核準(zhǔn)）、工程咨詢、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等部門和單位違反法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部）

　�。ǘ�）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動

　　1、根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第9號）和《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于辦理工程建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)）時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知》（發(fā)改法規(guī)[2005]824號）的規(guī)定，在審批（核準(zhǔn)）建設(shè)項目可行性研究報告、項目申請報告或資金申請報告時，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法必須招標(biāo)的項目全部實行招標(biāo)。（國家發(fā)展改革委）

　　2、推動《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》盡早頒布實施。2009年9月通過法制辦門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見，并通過召開座談會、實地調(diào)研等方式，聽取招投標(biāo)市場主體、中介機(jī)構(gòu)、地方政府招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門、法制工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家的意見，爭取2010年一季度提交國務(wù)院常務(wù)會議審議。（法制辦、國家發(fā)展改革委）

　　3、繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實施工作。2009年12月前，啟動簡明標(biāo)準(zhǔn)文件、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計-施工標(biāo)準(zhǔn)文件、設(shè)計采購施工標(biāo)準(zhǔn)文件編制工作，2010年底前以部門聯(lián)合規(guī)章發(fā)布。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部）

　　4、推行電子招標(biāo)投標(biāo)。研究起草電子招標(biāo)投標(biāo)政策辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛征求各方面意見后盡快發(fā)布。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、）

　　5、抓緊研究起草《建筑市場管理條例》。推動《建筑市場管理條例》起草、調(diào)研和論證工作，爭取2010年報送國務(wù)院法制辦，做好出臺前的征求意見和修改論證工作。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、法制辦）

　　6、加強(qiáng)對工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計的管理，規(guī)范設(shè)計變更。健全勘察設(shè)計管理制度，重點加強(qiáng)對勘察設(shè)計的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能的比選和評價，防止簡單以價格競標(biāo)的評標(biāo)行為。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、財政部）

　　7、推進(jìn)建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場。組織調(diào)研，廣泛征求招投標(biāo)市場主體、中介機(jī)構(gòu)、地方政府招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門意見，研究提出建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場工作思路和步驟，逐步整合利用好各類有形建筑和建設(shè)市場資源。（國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、法制辦）

　　8、發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)部際聯(lián)席會議機(jī)制作用。健全招投標(biāo)法規(guī)文件制定事前協(xié)商機(jī)制和事后審查機(jī)制。加強(qiáng)工作情況交流，建立招投標(biāo)統(tǒng)計制度。健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報投訴處理機(jī)制，健全招投標(biāo)違紀(jì)違法線索處理和案件查處協(xié)作機(jī)制，及時有效查處工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動中的違紀(jì)違法案件。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、財政部、監(jiān)察部、法制辦、國資委、工商總局）

　　9、抓緊落實招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。尚未建立招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺的部門，按照《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》要求盡快建立；各有關(guān)部門在2009年底前對招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺建立和運(yùn)行情況進(jìn)行自查。完善招投標(biāo)市場信用記錄，逐步實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共用。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、財政部、監(jiān)察部）

　　10、完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理，建立和完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動態(tài)監(jiān)管和市場清退機(jī)制。監(jiān)督指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場主體行為。頒布實施全國統(tǒng)一的評標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)和專家管理辦法。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，組建國家綜合評標(biāo)專家?guī)�。加�?qiáng)行業(yè)評標(biāo)專家培訓(xùn)，改革和完善評標(biāo)辦法。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、財政部、工商總局）

　　三、自查標(biāo)準(zhǔn)

　　各責(zé)任單位自查從2009年9月底開始，2010年3月結(jié)束。要制定檢查方案，采取現(xiàn)場檢查、召開座談會等形式，按照自查標(biāo)準(zhǔn)，組織開展自查，并形成總結(jié)報告，于2010年3月底前報中央專項治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)建設(shè)單位也要結(jié)合自查標(biāo)準(zhǔn)，對項目進(jìn)行全面自查，分析突出問題，提出整改措施。

　�。ㄒ唬┳圆閮�(nèi)容

　　1、規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為

　　重點檢查工程建設(shè)項目決策行為中的有關(guān)內(nèi)容。具體包括：

　�。�1）項目審批（核準(zhǔn)）程序方面。是否存在未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案進(jìn)行建設(shè)問題；是否存在越權(quán)審批或核準(zhǔn)問題；是否存在以備案代替核準(zhǔn)問題；是否存在未通過用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批，但已審批或核準(zhǔn)問題；是否存在“分拆審批（核準(zhǔn)）”等其他問題；是否存在違反產(chǎn)業(yè)政策問題；是否存在違反發(fā)展建設(shè)規(guī)劃問題；是否存在違反市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)問題。

　�。�2）項目建設(shè)方面。是否科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程造價和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；是否嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《投資體制改革決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔2007〕64號）等規(guī)定，落實施工許可證制度、開工報告制度；是否嚴(yán)格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資[2009]1550號）的規(guī)定，加強(qiáng)項目概算管理。

　�。�3）環(huán)評和節(jié)能方面。是否按照《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以及有關(guān)規(guī)定的要求，在審批、核準(zhǔn)項目時進(jìn)行了節(jié)能評估和環(huán)境影響評價審批；是否存在未進(jìn)行、未通過節(jié)能評估和環(huán)境影響評價審批就開工建設(shè)的情況；是否存在越權(quán)審批環(huán)境影響評價文件問題；是否存在未按環(huán)境保護(hù)分類管理名錄要求審批環(huán)境影響報告書或報告表問題；是否存在應(yīng)備案而未備案，但已通過環(huán)境影響評價審批等其他問題。

　　（4）土地審批方面。是否存在越權(quán)審批建設(shè)用地問題；是否存在未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批問題；是否存在越權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，特別是越權(quán)批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田問題；是否存在對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項目批準(zhǔn)土地問題；是否存在應(yīng)審批、核準(zhǔn)和備案的項目未辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)，但已辦理土地使用相關(guān)手續(xù)問題；是否存在“以租代征”等其他問題。

　　（5）信息公開方面。根據(jù)《政府信息公開條例》及其他信息公開相關(guān)規(guī)定，是否存在應(yīng)向社會公示建設(shè)項目信息而未公開的情況；是否存在應(yīng)向社會公開有關(guān)投資管理程序和審批流程而未向社會公開的情況；是否存在未及時向社會公開應(yīng)該公開的審批結(jié)果的情況。

　　（6）責(zé)任追究方面。是否存在違反項目建設(shè)程序?qū)徟�（核�?zhǔn)）投資項目給國家造成重大損失的情況；有關(guān)咨詢評估機(jī)構(gòu)在咨詢評估時是否存在弄虛作假或者評估結(jié)論意見嚴(yán)重失實的情況；有關(guān)勘察、設(shè)計等單位，是否存在違反法律法規(guī)、嚴(yán)重失職給國家造成重大損失的情況。

　　2、規(guī)范招投標(biāo)活動

　　重點檢查招投標(biāo)活動中執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)、規(guī)章的情況。具體包括：

　�。�1）依法實施行政監(jiān)督情況。招投標(biāo)投訴舉報處理機(jī)制是否健全；違法行為記錄公告平臺是否建立，是否依法公告違法行為記錄；是否依照《政府信息公開條例》及有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息公開；是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)活動的情形；是否存在阻撓、干預(yù)外地投標(biāo)人進(jìn)入本地市場，或者對阻撓、干預(yù)外地投標(biāo)人進(jìn)入本地市場的行為縱容、包庇，限制公平競爭等情形；圍標(biāo)串標(biāo)治理情況；招投標(biāo)體制機(jī)制制度方面存在哪些不足。

　　（2）嚴(yán)格執(zhí)行依法必須招標(biāo)制度情況。達(dá)到國家規(guī)定范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和主要材料采購是否嚴(yán)格執(zhí)行了招投標(biāo)制；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目是否嚴(yán)格核準(zhǔn)其招標(biāo)事項；國家重大建設(shè)項目是否依法采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品；依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目招標(biāo)公告，是否嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定在國家或省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的媒介發(fā)布；是否存在要挾、暗示投標(biāo)人在中標(biāo)后分包部分工程給本地區(qū)、本系統(tǒng)承包商、供貨商的情況；投標(biāo)人是否存在掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書等行為；中標(biāo)后，投標(biāo)人是否轉(zhuǎn)包，項目分包是否限定在非主體、非關(guān)鍵工作，分包單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)；是否有另行訂立背離中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。有形建筑市場是否依法辦理招投標(biāo)事宜，是否存在亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為。

　　（3）保證評標(biāo)活動公正性情況。評標(biāo)委員會的組建是否依據(jù)法定條件，是否嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否在招標(biāo)文件中公開載明，在評標(biāo)過程中是否存在隨意改變評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的情況；依法必須招標(biāo)項目推薦的中標(biāo)候選人是否限定在一至三人，并標(biāo)明順序；使用國有資金投資或者國家融資項目中標(biāo)人的確定是否嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)特別規(guī)定；評標(biāo)專家是否存在收受投標(biāo)人財物或者其他好處，透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況、與評標(biāo)有關(guān)的其他事項等情況；對評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為是否依法給予查處。

　�。�4）規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為情況。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否與行政主管部門脫鉤，是否存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；是否存在違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》規(guī)定，設(shè)立和認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的行為；對違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否依法給予處理。

　�。�5）招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理情況。規(guī)章和規(guī)范性文件是否存在非法設(shè)定投標(biāo)許可、資質(zhì)驗證、注冊登記等與《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》相抵觸的規(guī)定和要求；是否存在通過設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布招標(biāo)信息等方式，限制或者排斥其他潛在投標(biāo)人的規(guī)定；是否存在以獲得本系統(tǒng)、本地區(qū)獎項作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件的情況。

　　附：相關(guān)法律法規(guī)

　　相關(guān)法律法規(guī)

　�。ㄒ唬┮�(guī)范工程建設(shè)項目決策行為方面

　　1、國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)[2004]20號）

　　2、節(jié)約能源法

　　3、環(huán)境保護(hù)法

　　4、環(huán)境影響評價法

　　5、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例

　　6、民用建筑節(jié)能條例

　　7、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定（國發(fā)[2006]28號）

　　8、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理的通知（國辦發(fā)〔2007〕64號）

　　9、國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知（發(fā)改投資[2009]1550號）

　　10、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法（國家發(fā)展改革委第19號令）

　　11、國家發(fā)展改革委關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制指導(dǎo)意見的通知（發(fā)改投資[2004]2656號）

　　12、工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法（國家發(fā)展改革委第29號令）

　　13、國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知（發(fā)改投資[2006]2787號）

　　14、國家環(huán)�？偩�、國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批的通知（環(huán)發(fā)[2004]164號）

　　15、建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法（國土資源部第27號令）

　�。ǘ�）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動方面

　　1、招標(biāo)投標(biāo)法

　　2、政府采購法

　　3、國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知（國辦發(fā)[2000]34號）

　　4、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于招投標(biāo)工作職責(zé)的復(fù)函（中央編辦函[2003]82號）

　　5、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見（國辦發(fā)[2004]56號）

　　6、工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（國家計委令第3號）

　　7、招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制實施辦法（發(fā)改法規(guī)[2009]124號）

　　8、招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法（發(fā)改法規(guī)[2008]1531號）

　　9、工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定（國家計委令第9號）

　　10、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于辦理工程建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)）時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知（發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號）

　　11、工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法（國家計委令第5號）

　　12、招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（國家計委令第4號）

　　13、國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介的通知（計政策[2000]868號）

　　14、工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家計委令第30號）

　　15、工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家計委令第27號）

　　16、工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)展改革委、建設(shè)部等8部門令第2號）

　　17、評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（國家計委等7部門令第12號）

　　18、評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法（國家計委令第29號）

　　19、中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法（國家發(fā)展改革委令第36號）

　　20、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法（國家發(fā)展改革委等7部門令第11號）

　　21、國家重大建設(shè)項目稽察辦法（國家計委令第6號）

　　22、國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法（國家計委令第18號）

　　23、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》試行規(guī)定（國家發(fā)展改革委令等9部門令第56號）

　　24、國家計委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的通知（計價格[2002]1980號）

　　25、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知（發(fā)改辦價格[2003]857號）

　　26、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院法制辦關(guān)于公布國務(wù)院有關(guān)部門招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理目錄的通知（發(fā)改法規(guī)[2004]1103號）

　　27、國家發(fā)展和改革委員會決定廢止的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件目錄（國家發(fā)展改革委令第18號）