國外貸款項目的審批

　　本節(jié)內(nèi)容屬于招標師法律法規(guī)中的知識點�！　�

　　根據(jù)項目資金性質(zhì)不同，其審批手續(xù)亦不同，主要有：發(fā)展改革部門的“備選項目規(guī)劃”審批手續(xù)；財政部門的“貸款申請”以納入“備選項目清單”審批手續(xù)；發(fā)展改革部門的項目“審批、核準、備案”手續(xù)；發(fā)展改革部門審批的項目“資金申請報告”或“可行性研究報告”手續(xù)等。國外貸款項目只有經(jīng)過這些程序才能進入招標采購程序。

　　（1）發(fā)展改革部門的“備選項目規(guī)劃”審批手續(xù)

　　1）擬借用國外貸款的項目單位應通過項目所在地發(fā)展改革部門向省級發(fā)展改革部門提出列入國外貸款備選項目規(guī)劃的申請，并抄送所在地財政部門。國務院有關部門、中央管理企業(yè)和計劃單列企業(yè)集團直接向國家發(fā)展改革委提出列入國外貸款備選項目規(guī)劃的申請，并抄送財政部。

　　2）省級發(fā)展改革部門收到項目單位提出的申請后，應征求省級財政部門意見。雙方根據(jù)各自職能對項目申請進行初步審核同意后，由省級發(fā)展改革部門向國家發(fā)展改革委提出列入國外貸款備選項目規(guī)劃的申請，并抄送省級財政部門。

　　3）國家發(fā)展改革委對省級發(fā)展改革部門及中央項目單位上報的國外貸款備選項目進行審核，按向省級發(fā)展改革部門和中央項目單位下達“備選項目規(guī)劃”，安排外債規(guī)模，并抄送財政部。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本政府日元貸款備選項目規(guī)劃由國務院發(fā)展改革部門提出，商國務院財政部門后報國務院批準。

　　4）省級發(fā)展改革部門將備選項目規(guī)劃通知項目單位和省級財政部門。列入備選項目規(guī)劃的項目自規(guī)劃下達之日起有效期1年，如1年內(nèi)未列入財政部擬對外提出的國外貸款備選項目清單（以下簡稱“備選項目清單”），該項目從備選項目規(guī)劃中自動撤銷。

　�。�2）財政部門的國外貸款“備選項目清單”審批手續(xù)

　　1）已列入備選項目規(guī)劃的項目，地方項目單位應通過所在地財政部門向省級財政部門提出擬利用國外貸款申請，并抄送所在地發(fā)展改革部門。省級財政部門對項目申請進行評審，對經(jīng)評審符合要求的項目，省級財政部門向財政部上報利用國外貸款申請，并抄送省級發(fā)展改革部門；中央項目單位直接向財政部提出利用國外貸款申請，并抄送國家發(fā)展改革委。

　　2）財政部收到省級財政部門和中央項目單位的申請后，根據(jù)貸款方對項目領域的要求及貸款可用額度對項目進行審核，對符合各項要求的項目，納入備選項目清單。財政部向省級財政部門、中央項目單位和轉貸銀行下達備選項目清單，并抄送國家發(fā)展改革委。省級財政部門將備選項目清單抄送省級發(fā)展改革部門。列入備選項目清單的項目自清單下達之日起有效期1年，1年內(nèi)未完成項目審批、核準或備案手續(xù)的項目從備選項目清單中自動撤銷。

　　3）收到財政部下達的備選項目清單后，省級財政部門和中央項目單位應按照財政部關于國外貸款項目選擇采購代理公司的有關規(guī)定，組織或指導、監(jiān)督借款人選定采購代理公司，轉貸銀行開展轉貸前期工作。

　�。�3）發(fā)展改革部門的項目“審批、核準、備案”手續(xù)

　　已列入備選項目清單的項目，由項目單位按程序向國家或省級發(fā)展改革部門辦理項目審批、核準或備案手續(xù)。省級發(fā)展改革部門將項目批準文件抄送財政部、省級財政部門，國家發(fā)展改革委將項目批準文件抄送財政部。

　�。�4）國務院或國家發(fā)展改革委審批的項目“資金申請報告”或“可行性研究報告”手續(xù)

　　1）對列人備選項目清單且經(jīng)發(fā)展改革部門辦理審批、核準、備案手續(xù)的項目，財政部適時提交貸款方，并及時將貸款方對有關項目審查或評估反饋的意見通知省級財政部門和中央項目單位，抄送國家發(fā)展改革委。省級財政部門將有關意見抄送省級發(fā)展改革部門。

　　2）對財政部已對外提出且外方未提出異議的項目，地方項目單位經(jīng)省級發(fā)展改革部門向國家發(fā)展改革委提交項目資金申請報告；中央項目單位向國家發(fā)展改革委提交項目資金申請報告。

　　3）由國務院和國家發(fā)展改革委審批項目可行性研究報告的，不再單獨審批項目資金申請報告。

　　4）國家發(fā)展改革委對項目資金申請報告審核后批復，并抄送財政部，省級發(fā)展改革部門通報省級財政部門。項目資金申請報告白批準之日起有效期2年，如2年內(nèi)該項目未簽署轉貸協(xié)議，該批準文件自動失效。

　　項目相關各方還應在隨后的項目實施工作包括轉貸、采購、還款、監(jiān)督檢查和清欠等工作中嚴格遵守上述規(guī)定的相關要求。