招標(biāo)師法律法規(guī)：履約保證金

　　履約保證金屬于招標(biāo)師采購法律法規(guī)中的知識點(diǎn)。

　　（1）提交履約保證金的依據(jù)

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》中所稱履約保證金實(shí)際是履約擔(dān)保的通稱，是指中標(biāo)人或者招標(biāo)人為保證履行合同而向?qū)Ψ教峤坏馁Y金擔(dān)保。

　　在招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中，常見的是中標(biāo)人向招標(biāo)人提交的履約擔(dān)保。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

　�。�2）提交履約保證金的目的

　　要求中標(biāo)人提交履約保證金是招標(biāo)人的一項(xiàng)權(quán)利，其目的是保證完全履行合同。

　　1）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。

　　通過招標(biāo)投標(biāo)訂立的合同，比普通訂立方式訂立的合同更加嚴(yán)格、謹(jǐn)慎，政府監(jiān)督部門有更嚴(yán)格的監(jiān)督，當(dāng)然，合同的履行也不例外，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按約定履行義務(wù)。

　　2）中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行完成合同中的各項(xiàng)義務(wù)，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目。因此，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行完成合同中的各項(xiàng)義務(wù)。

　　3）不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　在招標(biāo)項(xiàng)目中，中標(biāo)人對項(xiàng)目進(jìn)行分包是正常的，但中標(biāo)人對項(xiàng)目分包，應(yīng)當(dāng)按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成，且接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件。

　　法律禁止的是違法分包。將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓，就是一種違法分包；將中標(biāo)項(xiàng)目的主體、關(guān)鍵性工作分包給他人完成，也是一種違法分包。這些“分包”，是被法律禁止的。

　�。�3）提交履約保證金的形式

　　按照習(xí)慣，履約保證又可以分為兩類：

　　一類是銀行出具的，一般稱為履約保函；履約保函又可以分為有條件保函和無條件保函。

　　一類是銀行以外的其他保證人出具的，一般稱為履約保證書。銀行以外的其他保證人往往是專業(yè)化的擔(dān)保公司。

　　除了保證以外，中標(biāo)人以支票、匯票、存款單為質(zhì)押，作為履約保證金的也很常見。如果工程規(guī)模較小，中標(biāo)人甚至可以以現(xiàn)金作為履約保證金。

　　履約保證金金額一般為中標(biāo)合同價(jià)的10%以內(nèi)，招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金。

　　招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款或者貨物款支付擔(dān)保。

　　履約保證金的金額、擔(dān)保形式、格式由招標(biāo)文件規(guī)定。

　　聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交。

　�。�4）不提交履約保證金的法律后果

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。

　　此時(shí)，招標(biāo)人可以選擇其他中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。原中標(biāo)人的投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，原中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。

　　《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第48條規(guī)定，招標(biāo)文件規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。