關(guān)于2010年下半年湖南省工程建設(shè)違法違規(guī)行為社會(huì)監(jiān)督情況的通報(bào)

　　湘建建函〔2011〕43號(hào)

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），邵陽(yáng)市建工局，株洲市招標(biāo)局：

　　根據(jù)《湖南省工程建設(shè)違法違規(guī)行為社會(huì)監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2010年下半年全省工程建設(shè)違法違規(guī)行為社會(huì)監(jiān)督相關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　2010年下半年，全省共受理社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)案件 27件。其中：涉及違反工程建設(shè)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的2件；違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定、隱瞞安全生產(chǎn)事故的 1件；違反法定工程建設(shè)程序的 8件；存在工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患的11件；出讓資質(zhì)2件，其他性質(zhì)3 件。按照受理部門分類：省廳受理14件， 市州受理13件（其中岳陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 3件，婁底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局9件，常德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局1件）。按照查實(shí)結(jié)果分類：屬實(shí)19 件，不屬實(shí) 7件，1件正在核實(shí)中。案件辦結(jié)率82%（具體情況見附件）。長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，岳陽(yáng)市、益陽(yáng)市、邵陽(yáng)市、婁底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不斷加大工作力度，安排專人負(fù)責(zé)受理和核查舉報(bào)信息，及時(shí)核查我廳轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)案件。

　　二、存在的突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┌讣�受理和處理不到位。仍有部分市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)社會(huì)監(jiān)督制度執(zhí)行尚未引起足夠重視，未按規(guī)定受理和處理舉報(bào)案件。個(gè)別地市甚至對(duì)信息受理、處理職責(zé)劃分不清，出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象，造成人為積壓，核查時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，超時(shí)結(jié)案；個(gè)別舉報(bào)案件處理工作不透明，未與舉報(bào)人及時(shí)溝通和及時(shí)反饋處理結(jié)果，導(dǎo)致舉報(bào)人重復(fù)舉報(bào)。

　　（二）處罰不到位。部分住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)核查屬實(shí)的舉報(bào)案件未依法依規(guī)進(jìn)行處罰。如：益陽(yáng)市國(guó)際金融大廈、婁底市清泉廣塘地下商業(yè)街、岳陽(yáng)市泰和商業(yè)廣場(chǎng)和亮輝大廈、常德市桃源鋁廠回轉(zhuǎn)窯余熱發(fā)電等項(xiàng)目，其違法違規(guī)行為經(jīng)核查屬實(shí)，相關(guān)執(zhí)法部門未及時(shí)按有關(guān)法律法規(guī)對(duì)責(zé)任主體作出行政處罰，也未及時(shí)認(rèn)定上報(bào)責(zé)任單位和個(gè)人不良行為記錄。

　�。ㄈ�）獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)不到位，獎(jiǎng)勵(lì)仍然不落實(shí)。從第四季督查情況看，各市州、縣市建設(shè)主管部門基本未向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)不落實(shí)。《辦法》執(zhí)行以來(lái)，各地共有19個(gè)項(xiàng)目的舉報(bào)人，符合規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件但未得到獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)重影響了社會(huì)監(jiān)督制度的有效實(shí)施和舉報(bào)人的積極性。

　　三、下一步工作要求

　�。ㄒ唬└骷�(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視工程建設(shè)違法

　　違規(guī)行為社會(huì)監(jiān)督工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，及時(shí)公布變更后的舉報(bào)電話及電子郵箱，并督促本地區(qū)在建工程公布舉報(bào)電話和電子郵箱。繼續(xù)宣傳《辦法》各項(xiàng)規(guī)定，引導(dǎo)群眾行使民主監(jiān)督權(quán)利，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。建立社會(huì)監(jiān)督和行政監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，真正把社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)制度落到實(shí)處。

　　（二）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步完善內(nèi)部工作制度，提升監(jiān)督制度施行的實(shí)效。明確核查處理、答復(fù)等各環(huán)節(jié)工作要求和責(zé)任人，真正做到有舉必查、查必有果。在登記受理方面，內(nèi)容要詳細(xì)，該轉(zhuǎn)辦的及時(shí)轉(zhuǎn)辦，同時(shí)做好實(shí)名舉報(bào)人的信息保護(hù)工作，維護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益；在核查和溝通協(xié)調(diào)方面，提高違法信息核查率和準(zhǔn)確率，及時(shí)通報(bào)和反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做到透明、公正、公開，對(duì)重大、復(fù)雜案件或新類型案件要及時(shí)請(qǐng)相關(guān)單位和部門給予指導(dǎo)和支持；在處理和答復(fù)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)立案舉報(bào)案件后續(xù)情況監(jiān)督，使舉報(bào)案件處理落到實(shí)處。同時(shí)各市州要加大對(duì)縣市區(qū)社會(huì)監(jiān)督情況的監(jiān)督、指導(dǎo)力度，及時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出整改要求。積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督制度，提高社會(huì)監(jiān)督制度影響力。

　�。ㄈ�）要切實(shí)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，確保獎(jiǎng)勵(lì)到位。工程建設(shè)違法違規(guī)行為社會(huì)監(jiān)督已成為住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處在建工程違法違規(guī)行為的有效途徑。為提高人民群眾舉報(bào)積極性，各市州、縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極向同級(jí)財(cái)政申請(qǐng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，并派專人督促獎(jiǎng)金發(fā)放，確保經(jīng)查屬實(shí)的工程建設(shè)違法違規(guī)案件舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放到位。從今年開始，發(fā)放情況將列入省廳每半年建筑市場(chǎng)監(jiān)督考核執(zhí)法內(nèi)容。

　　附件：2010年下半年全省工程建設(shè)違法違規(guī)行為社會(huì)監(jiān)督情況匯總表

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
　　二O一一年二月十五日