浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)2011年非藥品類易制毒化學品監(jiān)管重點工作安排等文件的通知

　　浙安監(jiān)管�；�〔2011〕27號

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　最近，國家總局辦公廳印發(fā)了《2011年非藥品類易制毒化學品監(jiān)管重點工作安排》（安監(jiān)總廳管三〔2011〕17號）和《2010年非藥品類易制毒化學品綜合管理信息系統(tǒng)實施工作情況的通報》（安監(jiān)總廳管三函〔2011〕16號），現(xiàn)將二個文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們。2010年，我省非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動繼續(xù)保持規(guī)范有序受控狀態(tài)，綜合管理信息系統(tǒng)年報季報完成情況較好并在全國排序前列，其中，2010年1季度、4季度季報完成率100%，全國排名并列第一，這些是在國家總局指導、禁毒等相關部門的大力支持和全省各級安監(jiān)部門共同努力下取得的成績。為進一步做好我省非藥品類易制毒化學品管理工作，現(xiàn)就做好國家總局二個文件貫徹落實工作提出以下要求：

　　一、提高認識，進一步增強非藥品類易制毒化學品管理工作的主動性

　　我省部分地方安監(jiān)部門對非藥品類易制毒化學品管理工作仍然存在認識上的偏差，將該項工作模糊為禁毒主管部門的職責，管理工作中存在被動應付，特別是易制毒化學品年度季度數(shù)據(jù)申報工作遲報、漏報、錯報等情況較為普遍，影響了我省非藥品類易制毒化學品管理工作深度和質(zhì)量。加強易制毒化學品管理工作是防范易制毒化學品流入非法渠道的重要措施，也是我國禁毒工作的重要組成部分，更是《易制毒化學品管理條例》（國務院令第445號）賦予安監(jiān)部門的法定職責。各級安監(jiān)部門要進一步提高易制毒化學品監(jiān)管工作重要性的認識，要做到思想重視、組織有力、人員穩(wěn)定，切實提高工作的主動性，確保上級安監(jiān)部門部署的相關工作能全面及時地得到貫徹落實。

　　二、再接再厲，繼續(xù)做好我省信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入申報工作

　　非藥品類易制毒化學品綜合管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入申報工作已成為一項常態(tài)性工作。該系統(tǒng)投入使用以來，杭州、寧波、舟山等市安監(jiān)部門根據(jù)國家總局、省局的工作要求，落實人員，及時按要求完成了季報、企業(yè)年報的申報工作。在系統(tǒng)應用過程中，也出現(xiàn)了部分縣級安監(jiān)部門業(yè)務不熟悉、工作責任心不強，多次催促仍未能上報數(shù)據(jù)，致使市、省級數(shù)據(jù)未能匯總上報，嚴重影響了我省的非藥品類易制毒化學品的整體管理工作。請各級安監(jiān)部門嚴格把握年報季報申報時間節(jié)點，建立相應的數(shù)據(jù)申報制度，對轄區(qū)相關企業(yè)開展宣傳和工作布置，督促企業(yè)切實落實數(shù)據(jù)申報員，并組織對企業(yè)數(shù)據(jù)申報員的輔導工作。加強易制毒化學品監(jiān)管人員業(yè)務學習，強化工作責任心，數(shù)據(jù)錄入申報過程中要及時發(fā)現(xiàn)、核對并糾正企業(yè)申報的錯誤數(shù)據(jù)、無效數(shù)據(jù)和不規(guī)范數(shù)據(jù)，保證申報數(shù)據(jù)的完整性、準確性。處（科）室負責人及分管局領導要定期上機查看申報數(shù)據(jù)庫情況，并在年度、季度數(shù)據(jù)正式上報前，要對申報數(shù)據(jù)認真仔細地審核，確保申報數(shù)據(jù)準確無誤。

　　根據(jù)國家總局辦公廳（安監(jiān)總廳管三[2009]184號）要求，上一年度年報應在下一年度1月30日完成；上季度的季報應在下季度第一個月底前完成。2010年度數(shù)據(jù)申報工作未完成的市和縣（市、區(qū)），請于2月底前完成錄入申報工作。

　　三、加強監(jiān)察，提高易制毒化學品監(jiān)管實效

　　各地在全面掌握本轄區(qū)非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理狀況的基礎上，突出一類和二類中的重點易制毒化學品，借助禁毒等有關部門提供的企業(yè)及其他信息情報，確定重點監(jiān)管對象。要加強非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案等行政許可工作，做好證前審查與證后監(jiān)管的結(jié)合，重點審查企業(yè)非藥品類易制毒化學品管理制度的完善性、針對性及管理制度執(zhí)行情況，易制毒化學品生產(chǎn)、銷售、入庫（出庫）臺帳以及原始記錄（證明）的完整性、一致性，必要時對生產(chǎn)過程或產(chǎn)銷過程進行物料衡算或平衡。

　　各地要加強非藥品類易制毒化學品管理的監(jiān)察力度，對管理混亂、臺帳不全和產(chǎn)品銷售流向不明，以及年報季報應申報而不報的、對申報數(shù)據(jù)胡亂填報的企業(yè)，應采取相應的行政處罰措施；對國家總局和省局部署工作完成不好的地方安監(jiān)局，上級安監(jiān)局要予以通報批評；對問題比較突出的縣市，省局將組織專門督導。

　　四、加強協(xié)作，積極配合禁毒等部門做好監(jiān)管工作

　　各地安監(jiān)部門要在本地禁毒委員會的統(tǒng)一部署下依法履行易制毒化學品監(jiān)管職責，積極主動參與本地禁毒主管部門組織開展的相關工作，及時向禁毒等相關部門通報本轄區(qū)非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可、備案或換證、注銷等工作情況。在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在違法生產(chǎn)、銷售易制毒化學品以及其他可疑情況的，要及時移交當?shù)毓�安部門（禁毒主管部門）立案查處，嚴防非藥品類易制毒化學品流入非法渠道。

　　二〇一一年二月二十一日