關(guān)于印發(fā)《水利建設(shè)市場主體信用信息管理暫行辦法》的通知

　　水建管[2009]496號

各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，各有關(guān)單位：

　　為解決水利建設(shè)領(lǐng)域存在的市場主體信用意識薄弱和信用缺失等突出問題，推進水利建設(shè)市場信用體系建，規(guī)范水利建設(shè)市場主體行為，加強水利建設(shè)市場秩序監(jiān)管，我部制定了《水利建設(shè)市場主體信用信息管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　水利部
　　二00九年十月十五日

　　水利建設(shè)市場主體信用信息管理暫行辦法

　　第一條 為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)〔2009〕27號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17號）和中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設(shè)的意見》（中治賄發(fā)〔2008〕2號）的精神，促進水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)，規(guī)范水利建設(shè)市場主體行為，加強水利建設(shè)市場秩序監(jiān)管，促進水利事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合水利建設(shè)行業(yè)實際和特點，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于水利建設(shè)市場主體信用信息采集、審核、發(fā)布、更正和使用的管理。

　　第三條 本辦法所稱水利建設(shè)市場主體，是指參與水利工程建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、供貨、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測、安全評價等企（事）業(yè)單位及相關(guān)執(zhí)（從）業(yè)人員。

　　第四條 水利建設(shè)市場主體信用信息管理遵循依法、公開、公正、準(zhǔn)確、及時的原則，維護水利建設(shè)市場主體的合法權(quán)益，保守國家秘密，保護商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第五條 水利部、水利部在國家確定的重要江河湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）和省級人民政府水行政主管部門是水利建設(shè)市場主體信用信息管理部門，按照各自的職責(zé)分工負責(zé)水利建設(shè)市場主體信用信息管理工作。

　　水利部負責(zé)組織制定全國水利建設(shè)市場主體信用信息制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立全國水利建設(shè)市場主體信用信息平臺，采集和發(fā)布全國水利建設(shè)市場主體信用信息，指導(dǎo)全國水利建設(shè)市場主體信用信息管理工作。

　　各流域管理機構(gòu)和各省級人民政府水行政主管部門依照管理權(quán)限，分別負責(zé)其管轄范圍內(nèi)的水利建設(shè)市場主體信用信息管理工作，建立水利建設(shè)市場主體信用信息管理平臺，采集和發(fā)布水利建設(shè)市場主體信用信息，同時將信用信息及時報送水利部。

　　第六條 水利建設(shè)市場主體信用信息包括基本信息、良好行為記錄信息和不良行為記錄信息。

　　基本信息是指水利建設(shè)市場主體的名稱、注冊地址、注冊資金、資質(zhì)、業(yè)績、人員、主營業(yè)務(wù)范圍等信息。

　　良好行為記錄信息是指水利建設(shè)市場主體在工程建設(shè)過程中遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)部門、有關(guān)社會團體的獎勵和表彰，所形成的信用信息。

　　不良行為記錄信息是指水利建設(shè)市場主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)部門的行政處理，或者未受到行政處理但造成不良影響的行為，所形成的信用信息。

　　第七條 各水利建設(shè)市場主體自主填寫信用信息，按以下程序報送：

　�。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)、水利部所屬企（事）業(yè)單位向水利部報送。

　�。ǘ�）流域管理機構(gòu)所屬企（事）業(yè)單位向流域管理機構(gòu)報送，經(jīng)流域管理機構(gòu)審核后報水利部。

　�。ㄈ�）其他企（事）業(yè)單位向其注冊所在地省級人民政府水行政主管部門報送，經(jīng)省級人民政府水行政主管部門審核后報水利部。

　　水利建設(shè)市場主體報送的信用信息應(yīng)真實、合法。信用信息的采集、審核、更正，必須以具有法律效力的文書為依據(jù)。

　　第八條 建立水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告制度。對水利建設(shè)市場主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)部門的行政處理，所形成的不良行為記錄進行公告。未受到行政處理的不良信用信息可在公告平臺后臺保存?zhèn)洳椤?/p>

　　水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告辦法及認定標(biāo)準(zhǔn)由水利部另行制定。

　　第九條 水利建設(shè)市場主體信用信息實行實時更新。水利建設(shè)市場主體基本信息發(fā)布時間為長期，良好行為記錄信息發(fā)布期限為3年，不良行為記錄信息發(fā)布期限不少于6個月，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十條 水利建設(shè)市場主體對公告信息有異議的，可向信用信息管理部門提出書面更正申請，并提供相關(guān)證據(jù)。信用信息管理部門應(yīng)當(dāng)立即進行核對，對確認發(fā)布有誤的信息，及時給予更正并告知申請人；對確認無誤的信息，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

　　行政處理決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被依法變更或撤銷的，不良行為記錄將及時予以變更或撤銷，并在信息平臺上予以公告。

　　第十一條 水利部、流域管理機構(gòu)和省級人民政府水行政主管部門應(yīng)推進信用信息平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享和實時發(fā)布，維護水利建設(shè)市場的統(tǒng)一開放、競爭有序。

　　第十二條 水利部、流域管理機構(gòu)和省級人民政府水行政主管部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立信用獎懲機制，在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)（資格）管理、信用評價、工程擔(dān)保與保險、表彰評優(yōu)等工作中，利用已公布的水利建設(shè)市場主體的信用信息，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進行懲處。

　　第十三條 水利部、流域管理機構(gòu)和省級人民政府水行政主管部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦機構(gòu)、人員及職責(zé)，加強對水利建設(shè)市場主體信用信息管理工作的監(jiān)督檢查，保證信息公告、傳送及時準(zhǔn)確。鼓勵社會各界監(jiān)督水利建設(shè)市場主體信用信息管理工作。

　　第十四條 有關(guān)水行政主管部門、流域管理機構(gòu)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，責(zé)令改正；在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 中國水利工程協(xié)會在水利部指導(dǎo)下，研究制訂統(tǒng)一的信用信息分類及編碼、信用信息格式和信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等；建立統(tǒng)一的水利建設(shè)市場主體信用信息平臺，并采集、記錄和管理信用信息；組織開展水利建設(shè)市場主體信用知識培訓(xùn)教育。同時，要完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機制，建立以會員單位為基礎(chǔ)的信用信息平臺，加強行業(yè)自律，提高企（事）業(yè)單位及相關(guān)執(zhí)（從）業(yè)人員的信用意識。

　　第十六條 各流域管理機構(gòu)和各省級人民政府水行政主管部門可根據(jù)本辦法，制定具體實施細則。

　　第十七條 本辦法自2009年12月1日起施行。