關(guān)于征求《浙江省建設(shè)工程價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函

建站信函[2011]3號(hào)

各市建設(shè)工程造價(jià)管理站（處、辦）、義烏市造價(jià)站：

　　為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理，全面開(kāi)展計(jì)價(jià)要素動(dòng)態(tài)管理工作，我站組織起草了《浙江省建設(shè)工程價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)研究提出修改意見(jiàn)，并于2011年4月10日前書(shū)面意見(jiàn)反饋我站。

　　聯(lián) 系 人：季挺

　　聯(lián)系電話：0571-88822279

　　傳真號(hào)碼：0571-88334957

　　附件：《浙江省建設(shè)工程價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）

　　浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理總站
二〇一一年三月二十四日

　　浙江省建設(shè)工程價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理辦法

　　（征求意見(jiàn)稿）

　　第一章  總則

　　第一條  為合理確定和有效控制工程造價(jià)，客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映建設(shè)工程價(jià)格要素的變化水平，根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008、《浙江省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法》（省政府第173號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，制定浙江省建設(shè)工程價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理辦法（以下簡(jiǎn)稱“本辦法”）。

　　第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建筑、安裝、市政、園林綠化及仿古建筑、房屋修繕等工程設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制以及工程合同價(jià)約定、竣工結(jié)算辦理、工程計(jì)價(jià)糾紛調(diào)解處理、工程造價(jià)鑒定等計(jì)價(jià)行為。

　　第三條  建設(shè)工程價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理的目的是為了規(guī)范省、市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布工程價(jià)格要素信息工作，為政府宏觀決策、建設(shè)工程計(jì)價(jià)以及造價(jià)管理提供服務(wù)。

　　第四條  建設(shè)工程價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理的內(nèi)容是根據(jù)市場(chǎng)行情，對(duì)組成建設(shè)工程造價(jià)的價(jià)格要素按照規(guī)定的組價(jià)程序合理確定價(jià)格，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)網(wǎng)站、網(wǎng)刊和其他途徑適時(shí)發(fā)布價(jià)格信息，指導(dǎo)工程計(jì)價(jià)行為。

　　第五條  建設(shè)工程價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理實(shí)行全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理、分級(jí)實(shí)施。

　　第六條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主管全省建設(shè)工程價(jià)格要素的動(dòng)態(tài)管理工作。省建設(shè)工程造價(jià)管理總站受省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托具體負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程價(jià)格要素的日常動(dòng)態(tài)管理工作；各市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程價(jià)格要素的日常動(dòng)態(tài)管理工作。

　　第七條  省建設(shè)工程造價(jià)管理總站履行價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理工作的主要職責(zé)是：

　　1.落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達(dá)的各項(xiàng)建設(shè)價(jià)格要素的日常管理工作。

　　2.研究分析全省建設(shè)工程價(jià)格要素的動(dòng)態(tài)走勢(shì)，制訂全省建設(shè)工程價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理的工作計(jì)劃和工作布置。

　　3.組織建設(shè)全省建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　4.制定并完善建設(shè)工程價(jià)格要素信息動(dòng)態(tài)管理辦法，規(guī)定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)算方法和發(fā)布口徑，對(duì)市級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　5.采集整理安裝、市政、園林綠化及仿古建筑、人防等專業(yè)工程的常用材料、設(shè)備價(jià)格信息及相關(guān)的價(jià)格指數(shù)，通過(guò)《浙江造價(jià)信息》和浙江造價(jià)網(wǎng)站定期發(fā)布，按季度匯編全省各市常用材料市場(chǎng)信息價(jià)。

　　第八條  市級(jí)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理的具體實(shí)施工作，主要工作職責(zé)是：

　　1.落實(shí)省建設(shè)工程造價(jià)管理總站制定的價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理工作計(jì)劃和工作布置，在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)組織實(shí)施和開(kāi)展工作。

　　2.按照全省統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算口徑，定期采集、整理本轄區(qū)的人工市場(chǎng)信息價(jià)，建筑、裝飾材料及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程常用的材料市場(chǎng)信息價(jià)，施工機(jī)械臺(tái)班使用的燃料、動(dòng)力材料市場(chǎng)信息價(jià)等信息，并通過(guò)當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)信息網(wǎng)站和網(wǎng)刊動(dòng)態(tài)發(fā)布。

　　3.按照全省統(tǒng)一規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和格式，及時(shí)向省建設(shè)工程造價(jià)管理總站上報(bào)本市的建設(shè)工程價(jià)格要素信息。

　　第二章  價(jià)格要素的內(nèi)容

　　第九條  本辦法所稱建設(shè)工程價(jià)格要素包括：人材機(jī)市場(chǎng)信息價(jià)，各類指數(shù)和設(shè)備價(jià)格信息。

　　第十條  人材機(jī)市場(chǎng)信息價(jià)包括了人工市場(chǎng)信息價(jià)、材料市場(chǎng)信息價(jià)和施工機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)信息價(jià)。

　　1．人工市場(chǎng)信息價(jià)是指工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)厝斯な袌?chǎng)行情，按照現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)分類，定期采集、測(cè)算、發(fā)布的建筑安裝工人單位工日（8小時(shí)工作制）的人工市場(chǎng)信息價(jià)。人工市場(chǎng)信息價(jià)包括基本工資、工資性補(bǔ)貼、生產(chǎn)工作輔助工資、福利費(fèi)和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等五項(xiàng)內(nèi)容。

　　2．材料市場(chǎng)信息價(jià)是指工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)夭牧鲜袌?chǎng)行情，定期采集、測(cè)算、發(fā)布的建筑材料信息價(jià)格，材料市場(chǎng)信息價(jià)包括供應(yīng)價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)和采購(gòu)保管費(fèi)等項(xiàng)內(nèi)容，計(jì)算公式為：

　　材料市場(chǎng)信息價(jià)=（供應(yīng)價(jià)格+運(yùn)雜費(fèi)）×（1+采購(gòu)保管費(fèi)率）

　　3．施工機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)信息價(jià)，是指工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ�施工機(jī)械租賃市場(chǎng)行情，定期采集、測(cè)算、發(fā)布施工機(jī)械的臺(tái)班價(jià)格（8小時(shí)工作制），該價(jià)格包含了施工機(jī)械的折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、安拆費(fèi)及場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)、機(jī)上作業(yè)人工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、其他費(fèi)用等七項(xiàng)費(fèi)用。

　　第十一條  各類指數(shù)包括工程造價(jià)指數(shù)、單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)、綜合價(jià)格指數(shù)等內(nèi)容。

　　1.工程造價(jià)指數(shù)是反映一定時(shí)期內(nèi)由于價(jià)格變化對(duì)工程造價(jià)影響程度的一種指標(biāo)。

　　2.單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)，是分別反映一定時(shí)期各類工程的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班及主要設(shè)備報(bào)告期價(jià)格對(duì)基期價(jià)格的變化程度的指標(biāo)。

　　3.綜合造價(jià)指數(shù)，是綜合反映各類項(xiàng)目或單項(xiàng)工程人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和設(shè)備費(fèi)等報(bào)告期對(duì)基期價(jià)格變化而影響工程造價(jià)程度的指標(biāo)，是研究造價(jià)總水平變動(dòng)趨勢(shì)和程度的主要依據(jù)。

　　第十二條  設(shè)備價(jià)格信息包括水系統(tǒng)設(shè)備、電器設(shè)備、空調(diào)設(shè)備、消防設(shè)備和其它設(shè)備的市場(chǎng)參考價(jià)。

　　第三章   價(jià)格要素的發(fā)布

　　第十三條  省、市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工程價(jià)格要素發(fā)布管理責(zé)任制，按月或季發(fā)布的價(jià)格要素信息。按月份發(fā)布的，應(yīng)于每個(gè)月下旬（每月25日）發(fā)布，其價(jià)格反映當(dāng)月的水平，適用于本月；按季度發(fā)布的，應(yīng)于每季度第三個(gè)月發(fā)布，其價(jià)格反映該季度的水平，適用于本季度。

　　第十四條  省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)按月發(fā)布安裝材料、火工、保溫、絕熱、防腐材料，市政、園林及仿古建筑工程專用材料市場(chǎng)信息價(jià)及相應(yīng)的價(jià)格指數(shù)；各市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)按月發(fā)布當(dāng)?shù)兀ê�縣區(qū)）的鋼材、水泥、木材及制品、地方材料、裝飾材料以及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程常用材料的市場(chǎng)信息價(jià)和相應(yīng)的價(jià)格指數(shù)，按季發(fā)布人工市場(chǎng)信息價(jià)，為發(fā)承包雙方簽訂承包合同價(jià)、合理確定價(jià)格提供參考依據(jù)。

　　第十五條  招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)采用工程所在地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)時(shí)期發(fā)布的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)信息價(jià)編制，并在招標(biāo)文件中予以明確。

　　第十六條  省級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立相關(guān)的數(shù)學(xué)模型，每年定期對(duì)人工、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格進(jìn)行測(cè)算，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)施工費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)測(cè)算的人工、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格漲跌超過(guò)一定幅度時(shí)，提出相應(yīng)的人工、施工機(jī)械臺(tái)班定額單價(jià)以及施工取費(fèi)費(fèi)率調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳，由三廳委批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　第四章 價(jià)格要素的管理

　　第十七條  價(jià)格要素的風(fēng)險(xiǎn)是指在建設(shè)工程施工實(shí)施階段由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)承包雙方應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，對(duì)人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約定，在風(fēng)險(xiǎn)約定范圍以內(nèi)的不再調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的調(diào)整方法應(yīng)在合同中明確。

　　第十八條  建設(shè)工程發(fā)承包施工合同采用固定單價(jià)合同的，應(yīng)明確價(jià)格要素的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其幅度，合同無(wú)約定時(shí)，可按以下原則分擔(dān)：承包人可承擔(dān)±10%以內(nèi)的人工價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，±10%以內(nèi)的機(jī)械臺(tái)班價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，±6%以內(nèi)的單項(xiàng)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，超過(guò)部分應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)或受益。如機(jī)械臺(tái)班單價(jià)采用當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、燃料動(dòng)力市場(chǎng)信息價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)時(shí)，其人工、燃料動(dòng)力的風(fēng)險(xiǎn)約定幅度按相應(yīng)人工、單項(xiàng)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)原則處理。

　　第十九條  建設(shè)工程發(fā)承包施工合同采用可調(diào)價(jià)合同的，可采用抽料補(bǔ)差法或造價(jià)指數(shù)法進(jìn)行調(diào)價(jià)。

　　抽料補(bǔ)差法是發(fā)承包人按照合同約定的調(diào)整辦法，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度和雙方確認(rèn)的市場(chǎng)價(jià)格或參照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的相應(yīng)市場(chǎng)信息價(jià)，對(duì)合同約定的全部或部分人工、材料、機(jī)械進(jìn)行計(jì)量補(bǔ)差，調(diào)整合同價(jià)格。

　　工程造價(jià)指數(shù)法是發(fā)承包人按合同約定的價(jià)格因素和調(diào)整辦法，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度，參照工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)定期發(fā)布的相應(yīng)工程造價(jià)指數(shù)，調(diào)整合同價(jià)格。

　　第二十條  積極推行工程計(jì)價(jià)按時(shí)間進(jìn)度或工程形象進(jìn)度分段結(jié)算，實(shí)行即時(shí)結(jié)清的做法，有利于工程竣工結(jié)算的順利進(jìn)行。

　　按照工程形象進(jìn)度分段結(jié)算，可按相應(yīng)施工期前80%月份（按日歷月份計(jì)，遇有小數(shù)即進(jìn)位取整數(shù)）的市場(chǎng)信息價(jià)平均值（也可雙方約定權(quán)數(shù)按照加權(quán)平均計(jì)算），與投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制期對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)信息價(jià)（一般指投標(biāo)截止日所在月份的當(dāng)期市場(chǎng)信息價(jià)）之比，上漲或者下降幅度在風(fēng)險(xiǎn)幅度以內(nèi)的不予調(diào)整，大于風(fēng)險(xiǎn)幅度的可以調(diào)整，上漲的價(jià)差由發(fā)包方承擔(dān)，下降的價(jià)差由發(fā)包方受益，價(jià)差調(diào)整部分僅計(jì)取稅金，不計(jì)取其他費(fèi)用。

　　第二十一條  工程計(jì)價(jià)時(shí)，省市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、燃料動(dòng)力市場(chǎng)信息價(jià)是計(jì)算人工和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用的依據(jù)；建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的調(diào)價(jià)文件，作為編制招標(biāo)控制價(jià)的取費(fèi)基數(shù)。

　　第二十二條  因發(fā)包方或承包方原因造成工期延誤應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因發(fā)包方原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格上漲造成的價(jià)差由發(fā)包人承擔(dān)；反之，因價(jià)格下降造成的價(jià)差則由承包人受益。因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格上漲造成的價(jià)差由承包人承擔(dān)；反之，因價(jià)格下降造成的價(jià)差則由發(fā)包人受益。因第三方原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格上漲造成的價(jià)差由發(fā)包人承擔(dān)；反之，因價(jià)格下降造成的價(jià)差則由發(fā)包人受益。

　　第五章 附則

　　第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。