《招標采購與案例分析》資格預審案例分析

　　【案例】以下為國信招標公司發(fā)布的一份招標公告：

　　招標編號：GXTC--0101008一1

　　拉薩貢嘎機場改擴建工程項目已經國家發(fā)展計劃委員會批準立項，國信招標有限責任公司受拉薩貢嘎機場改擴建工程指揮部委托，對該項目的新航站樓土建工程施工（建筑規(guī)模約1 .5萬㎡）進行國內公開招標。現邀請有投標意向的、具有獨立法人資格、工業(yè)與民用建筑工程施工一級資質，并最好擁有高寒地區(qū)施工經驗和民用機場航站樓施工經驗的單位持本單位介紹信、營業(yè)執(zhí)照（副本）、資質等級證書和經辦人身份證（以上均需原件）按下述要求領取資格預審文件。

　　1.資格預審文件售價：每套1500元人民幣（限以現金或支票支付），售后不退。

　　2.資格預審文件發(fā)放時間：自2001年5月24日起至2001年6月1日止。

　　每天上午8：30一12：00，下午14：00一17：00（北京時間，節(jié)假日照常辦公）。

　　3.資格預審文件發(fā)放地點：民航西藏自治區(qū)管理局駐成都辦事處。

　　地址：成都雙流機場往成都市方向約一公里處，路右手邊距收費站約兩百米。

　　聯系電話：（028）5861772

　　聯系人：李光

　　4.資格預審申請書遞交地點及時間：所有申請書必須于2001年6月4日上午8：00一12：00之間送至成都雙流機場民航巨龍酒店（雙流機場出口正對面約二百米）二樓會議室。

　　招標機構：國信招標有限責任公司

　　地址：北京市西城區(qū)金融街33號通泰大廈B座622號房間

　　郵編：100032傳真：（010）88086901

　　聯系人：毛林

　　聯系電話：（010）88086880轉226、208

　　日期：2001年5月18日

　　【問題】

　　1 資格預審公告應發(fā)布哪些內容？

　　2 哪些項目可以進行資格預審？

　　3 資格預審文件一般審查的內容包括哪些 ？

　　【分析】

　　1 根據《中國招標投標法》第十八條規(guī)定，目前，在招標實踐中，招標人經常采用的是資格預審程序，并且專門發(fā)布資格預審公告。資格預審公告包括以下內容：

　�。�1）招標人的名稱和地址；

　�。�2）招標項目的性質和數量；

　�。�3）招標項目的地點和時間要求；

　　（4）獲取資格預審文件的辦法、地點和時間；

　　（5）對資格預審文件收取的費用；

　　（6）提交資格預審申請書的地點和截止時間；

　�。�7）資格預審的日程安排。

　　2根據《中國招標投標法》第十八條規(guī)定，招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　3 根據《中國招標投標法》第十八條規(guī)定，一般來說，資格審查可分為資格預審和資格后審。資格預審是在投標前對潛在投標人進行的資格審查；資格后審是在投標后（一般是在開標后）對投標人進行的資格審查。無論是預審還是后審，都是主要審查潛在投標人或投標人是否符合下列條件：（1）具有獨立訂立合同的權利；（2）具有圓滿履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的工作人員；（3）以往承擔類似項目的業(yè)績情況；（4）沒有處于被責令停業(yè)，財產被接管、凍結，破產狀態(tài)；（5）在最近幾年內（如最近三年內）沒有與騙取合同有關的犯罪或嚴重違法行為。此外，如果國家對投標人的資格條件另有規(guī)定的，招標人必須依照其規(guī)定，不得與這些規(guī)定相沖突或低于這些規(guī)定的要求。如國家重大建設項目的施工招標中，國家要求一級施工企業(yè)才能承包，招標人就不能讓二級及以下的施工企業(yè)參與投標。在不損害商業(yè)秘密的前提下，潛在投標人或投標人應向招標人提交能證明上述有關資質和業(yè)績情況的法定證明文件或其他資料。

　　【參考答案】

　　1 資格預審公告發(fā)布的內容應包括：

　　（1）招標人的名稱和地址；

　　（2）招標項目的性質和數量；

　　（3）招標項目的地點和時間要求；

　�。�4）獲取資格預審文件的辦法、地點和時間；

　�。�5）對資格預審文件收取的費用；

　�。�6）提交資格預審申請書的地點和截止時間；

　�。�7）資格預審的日程安排。

　　2 招標人可以根據招標項目本身的要求，對潛在投標人進行資格審查

　　3 資格預審文件一般審查的內容有：1）具有獨立訂立合同的權利；（2）具有圓滿履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的工作人員；（3）以往承擔類似項目的業(yè)績情況；（4）沒有處于被責令停業(yè)，財產被接管、凍結，破產狀態(tài)；（5）在最近幾年內（如最近三年內）沒有與騙取合同有關的犯罪或嚴重違法行為。