案例：煤礦瓦斯爆炸

　　〔案情〕前進小井屬黑龍江省雞西礦務局某煤礦多種經(jīng)營公司，始建于1979年，設計能力為年產(chǎn)1.5萬噸，可采儲量為33萬噸。該井冬季采用壓入式通風，使用兩臺28KW局扇并聯(lián)通風，礦井的總進風量512m³/min，一段排風525m³/min，二段排風473m³/min，鑒定為高沼氣小井。

　　1988年2月28日7時班，值班井長王XX在班前會上安排：當班采上部煤，不準空頂作業(yè)，頂子要打直，在東十巷出貨，一定要按規(guī)程作業(yè)。白班人員7時15分入井，7點20分井下停電，電工崔某某立即送電，約20分鐘后，發(fā)生了瓦斯爆炸，共死亡28人，經(jīng)濟損失14.5萬元，這是一起重大責任事故。

　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)東五路十三號煤層風門關閉不嚴，造成局部通風系統(tǒng)短路，風壓變化，導致東五巷上幫采空區(qū)內(nèi)積存的高濃度瓦斯泄入巷道；電鉆電源線由于機車刮斷，接頭造成斷路。各項規(guī)程和責任制不落實。工程設計安全措施不全，施工質量差，系統(tǒng)不正規(guī)等各種事故隱患。

　　[問題]分析上述案例，回答以下問題：

　　1）該事故需要參照的案例分析規(guī)程有哪些？

　　2）該事故調(diào)查組成員包括哪些部門？

　　3）事故勘察典型證據(jù)有哪些？

　　4）這起事故勘察重點是什么？

　　5）按傷害程度分析這起事故屬何種事故類型？

　　6）按傷亡事故的性質分類這起事故屬何種事故類型？

　　7）經(jīng)濟損失程度級別屬于哪級？

　　8）導致這起事故的直接原因有哪些？

　　9）導致這起事故的間接原因有哪些？

　　10）違反的有關法律條文？

　　11）追究責任的相關依據(jù)有哪些？

　　12）應采取哪些措施預防同類事故的發(fā)生？

　　案例參考答案

　　1）這起事故分析需要參照的案例分析規(guī)程有：

　　《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》?！镀髽I(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》?！镀髽I(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》?！短貏e重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》

　　2）按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》這起重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務院有關主管部門會同同級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。

　　3）這起事故勘察的典型證據(jù)是高濃度瓦斯泄入巷道；電鉆電源線刮斷，接頭斷路現(xiàn)象等。

　　4）對這次事故進行現(xiàn)場技術勘察，關鍵點是瓦斯?jié)舛群碗娫淳€掛斷點。

　　5）按事故程度劃分，事故屬于特重大傷亡事故

　　0）按事故類型劃分，事故屬于瓦斯爆炸事故

　　7）按事故經(jīng)濟損失程度劃分，事故屬特大損失事故

　　8）導致這起事故的直接原因是東五路十三號煤層風門關閉不嚴，造成局部通風系統(tǒng)短路，風壓變化，導致東五巷上幫采空區(qū)內(nèi)積存的高濃度瓦斯泄入巷道；電鉆電源線由于機車刮斷接頭造成斷路，產(chǎn)生電火花，引起瓦斯爆炸。

　　9）導致這起事故的間接原因礦井管理混亂，各項規(guī)程和責任制不落實。工程設計安全措施不全，施工質量差，系統(tǒng)不正規(guī)；職工隊伍和技術人員素質低，安全管理人員思想麻痹。

　　10）違反的有關法律條文規(guī)定

　　《安全生產(chǎn)法》第十九條礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　《安全生產(chǎn)法》第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

　　《安全生產(chǎn)法》第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　《安全生產(chǎn)法》第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

　　《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

　　《安全生產(chǎn)法》第二十七條礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。

　　《安全生產(chǎn)法》第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

　　11）追究責任的相關依據(jù)

　　國務院第302號令《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》

　　12）防止同類事故的措施是：

　　①做好小井安全生產(chǎn)的技術改造，狠抓隱患管理，工程質量要求達到標準化。

　?、谇袑嵓訌姼刹俊⒙毠さ募夹g培訓工作，提高全員素質，杜絕“三違”事件的發(fā)生。

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