蘇安辦〔2011〕29號

各市人民政府，省有關(guān)部門和單位：

　　2011年6月11日上午9點15分左右，位于常州市武進(jìn)區(qū)嘉澤鎮(zhèn)的常州市中岳鑄造廠在生產(chǎn)過程中，1名鑄造工在沖天爐爐頂處理故障時發(fā)生煤氣中毒，隨后有5名工人及1名合同制消防員參與施救，由于方法不當(dāng)，相繼發(fā)生煤氣中毒，共造成6人死亡、1人受傷。經(jīng)初步調(diào)查，該起事故是一起因盲目施救導(dǎo)致傷亡擴大的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。省安委會按照《江蘇省較大事故查處掛牌督辦辦法》（蘇安[2010]17號）的規(guī)定，對這起生產(chǎn)安全事故實行掛牌督辦，接受社會監(jiān)督。

　　事故發(fā)生后，省委書記羅志軍、省長李學(xué)勇和副省長史和平分別作出重要批示，要求全力搶救中毒人員，認(rèn)真做好善后工作，抓緊查清事故原因，嚴(yán)肅各級責(zé)任追究，同時要迅速開展安全隱患排查治理，確保夏季高溫期間全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

　　為貫徹落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅決防范和遏制各類事故的發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各地要以落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）為核心，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，按照《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇政發(fā)[2010]136號）要求，正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步加強企業(yè)安全管理，督促企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，有效推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。各級政府要嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究和行政問責(zé)制度，按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處每一起事故，對性質(zhì)惡劣的責(zé)任事故要徹查嚴(yán)處。

　　二、強化監(jiān)督，保證安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實到位。各地、各有關(guān)部門要切實加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，查找安全生產(chǎn)監(jiān)管的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，理順監(jiān)管體制，健全工作機制，強化基層監(jiān)管能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管，切實做好對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)工作，保證安全生產(chǎn)法律法規(guī)及時、準(zhǔn)確落實到位。

　　三、完善預(yù)案，科學(xué)應(yīng)對生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置。各地要根據(jù)區(qū)域情況，合理配置必要的救援裝備，并定期開展綜合救援演練，全面檢驗應(yīng)急救援單位在現(xiàn)場處置的各方面能力，確保應(yīng)急救援工作及時開展，盡可能減少人員傷亡。要督促企業(yè)加強應(yīng)急管理，健全完善應(yīng)急預(yù)案，抓好對員工的安全培訓(xùn)教育以及應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，并落實對各類危險源、事故隱患的防范和應(yīng)急處置措施，切實提高應(yīng)急管理水平。

　　四、集中開展冶金、機械等行業(yè)安全隱患排查治理。各地、各有關(guān)部門和單位要組織力量迅速開展冶金、機械等行業(yè)特別是對煤氣作業(yè)場所的安全隱患排查治理，重點突出企業(yè)安全設(shè)施“三同時”工作落實和煤氣回收使用以及存在中毒、爆炸危險的高風(fēng)險作業(yè)等重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點工序。對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改未合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，要依法暫扣其相關(guān)證照并提請當(dāng)?shù)卣�府依法予以關(guān)閉。對檢查中發(fā)現(xiàn)使用落后淘汰工藝和設(shè)備以及存在非法經(jīng)營生產(chǎn)活動的企業(yè)，要堅決予以關(guān)閉和取締。

二〇一一年六月十三日