【摘要】建筑安全生產(chǎn)管理是指建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位，對建筑生產(chǎn)過程中的安全工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督等一系列的管理活動(dòng)。而無論是哪一個(gè)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏都有可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生地往往都在建筑企業(yè)的施工現(xiàn)場。它不僅給國家建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重的危害，也使建筑施工企業(yè)自身背上政治的、經(jīng)濟(jì)的沉重包袱。筆者從有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、單位的職責(zé)入手，從現(xiàn)狀初步分析了成因，做出了初步的論述與探討，并提出了解決的對策與方案，為今后的安全生產(chǎn)管理工作提供一些有益的警示和幫助。

　　【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)分析對策方案

　　一、建筑安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因分析

　　 源頭上加以遏制，安全事故就在所難免。

　　（一）法制意識(shí)淡薄。

　　（二）偏重經(jīng)濟(jì)利益。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。為此國家和建設(shè)部相企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，它存在的價(jià)值，首先在于追繼頒布了法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。然而，一些部門和求合理的利潤，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。但企業(yè)又是社會(huì)企業(yè)漠視國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對建設(shè)工程質(zhì)的一個(gè)組成部分，它在創(chuàng)造產(chǎn)品、追求利潤的同時(shí)，量和安全生產(chǎn)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，無論在組必須對社會(huì)負(fù)責(zé)。片面追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視一些基織領(lǐng)導(dǎo)、制度完善，還是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等方面，安全生產(chǎn)礎(chǔ)性工作，如工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等，往往會(huì)產(chǎn)生事管理或多或少地存在著重形式、輕落實(shí)的情況，擺花與愿違的后果。一些建設(shè)單位注重局部利益，在招架子、走過場。政府部門有法不依，行政不作為；企業(yè)投標(biāo)活動(dòng)中讓一些投標(biāo)價(jià)格低于合理成本的投標(biāo)逃避法律法規(guī)約束，自行其事。有些地方和部門甚至人中標(biāo)，任意扣減安全措施費(fèi)用，工程的勘察、設(shè)計(jì)只顧局部利益，不顧國家利益，庇護(hù)一些企業(yè)和個(gè)人和監(jiān)理低于國家規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；一些建筑施工企的違法、違規(guī)行為，導(dǎo)致安全事故一再發(fā)生。 業(yè)為降低造價(jià)而忽視工程質(zhì)量，忽視安全生產(chǎn)的必

　　（三）監(jiān)管缺乏力度。要投入，忽視安全設(shè)備和設(shè)施的更新和完善；一些安全生產(chǎn)管理強(qiáng)調(diào) “人人有責(zé)”這是無可厚非個(gè)體、私營包工頭急功近利，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，見的。但是，如果這個(gè)責(zé)任不加以落實(shí)，往往會(huì)導(dǎo)致 “人利忘義，違法組織施工活動(dòng)。所有這些，都為工程建人有責(zé)，而人人不負(fù)責(zé) ”的現(xiàn)象發(fā)生。政府部門不依設(shè)埋下了質(zhì)量和安全隱患。

　　 ·法行政、依法執(zhí)法，建筑市場準(zhǔn)入和清出制度不嚴(yán)

　　（四）安全知識(shí)匱乏，存在僥幸心理。、格；建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)或在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作剖析近年來建筑施工安全事故的典型案例，我假，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)包、分包或轉(zhuǎn)讓工程們不難發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場管理人員尤其是一線操作人業(yè)務(wù)，無證或越級承攬工程業(yè)務(wù)，監(jiān)理單位不能正確員缺乏安全基本知識(shí)，不執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)履行職責(zé)或派駐不具備資質(zhì)的人員履行職責(zé)；總承定，違章指揮、違章作業(yè)是釀成事故的重要原因。一包單位不履行安全管理制度，以包代管；建筑施工企些企業(yè)忽視對員工的安全教育、培訓(xùn)，師資力量薄業(yè)不按建設(shè)程序辦事，未經(jīng)施工許可擅自開工，不執(zhí)弱，安全培訓(xùn)流于形式；新工人未經(jīng)培訓(xùn)倉促上崗，行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料，甚至出現(xiàn)根本沒安全意識(shí)淡�。灰痪�操作人員對安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不有施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍擅自承擔(dān)施工任足，存在僥幸心理，不按崗位操作規(guī)程作業(yè)，自我防務(wù)等現(xiàn)象。違法、違章建設(shè)必然存在安全隱患，不在 護(hù)意識(shí)較差，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。

　�。ㄎ澹┙ㄖ�市場管理制度不健全。

　　目前，大部分一、二級資質(zhì)的施工企業(yè)和高資質(zhì)企業(yè)已演變成純管理型的企業(yè)，雖然具有一定的管理能力和水平，但較多公司并無過硬的勞務(wù)施工隊(duì)伍。試想，一個(gè)大公司一年承接幾個(gè)億甚至幾十個(gè)億的施工任務(wù)，需要多少勞務(wù)隊(duì)伍去完成？因此有些公司一旦工程中標(biāo)后，全部分包給相關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍，公司僅派幾個(gè)技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少得可憐。有的公司任命的項(xiàng)目經(jīng)理要么是掛牌的，現(xiàn)場基本不到，或者很少到；要么是有職無權(quán)。在這種情況下，要按有關(guān)規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理、文明施工顯然是十分困難的。在某個(gè)工地曾發(fā)生過這樣一件事，一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人看到幾個(gè)農(nóng)民工沒戴安全帽，就上去勸阻，沒想到這幾個(gè)農(nóng)民工不僅不聽勸阻，反而要打這個(gè)負(fù)責(zé)人。他們說：“我們又不拿你的工資，誰要你管。”可想而知這個(gè)工地的安全管理有多糟糕，這就是層層分包引起的后果。由于建筑市場競爭十分激烈，不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價(jià)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)常常忽略不計(jì)，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是，能省則省、能拖則拖。從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂，安全防護(hù)、安全設(shè)施不到位，大大增加了安全隱患和安全事故發(fā)生的可能性。

　�。�六）專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制不健全。

　　農(nóng)民工現(xiàn)在已成為建筑業(yè)勞動(dòng)力的主體。從放下鋤頭到建筑工地當(dāng)民工的角色轉(zhuǎn)換，是很難馬上適應(yīng)的。從近幾年發(fā)生的安全死亡事故分析來看，其中有80%左右的死者從農(nóng)村到城市工地工作不滿三個(gè)月，他們沒有經(jīng)過必要的安全教育和上崗培訓(xùn)，對危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏自我保護(hù)意識(shí)。那么誰應(yīng)該負(fù)起培訓(xùn)他們的責(zé)任呢？回答是用人單位。

　　假如是整建制的合格分包隊(duì)伍，安排培訓(xùn)民工還是有可能的，但目前的情況是，大多數(shù)分包隊(duì)伍都做不到。在對技術(shù)工人和工程管理人員的施工安全培訓(xùn)問題上，現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)制也不健全。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有許多技術(shù)工人和施工管理人員相當(dāng)缺乏施工安全知識(shí)，其中甚至包括某些工程監(jiān)理人員。

　　實(shí)施加強(qiáng)對技術(shù)工人和工程管理人員的安全知識(shí)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)成為施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。假如技術(shù)工人在自己從事的職業(yè)當(dāng)中，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和技能，工程管理人員在施工現(xiàn)場不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)安全隱患，對違章作業(yè)、違章指揮熟視無睹、聽之任之，這樣的工地不出事是偶然，而出事才是必然的。如果這一層面的工地骨干在施工安全方面不能以身作則，那么又怎么去要求更多的民工呢？

　�。ㄆ撸┦┕て髽I(yè)整體素質(zhì)亟待提高。

　　在行業(yè)主管部門的日常檢查中，經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)工地上民工不戴安全帽，即使有的戴了，也不扣帽扣，形同虛設(shè)。當(dāng)前，施工隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊。

　　一些規(guī)范的隊(duì)伍，從工程開工第一天起，就能高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地要求自己。各級主管部門任何時(shí)候去檢查工地，他們都能始終如一地保持良好的狀態(tài)。有不少工地，哪怕事先已經(jīng)通知要來檢查，等到了現(xiàn)場一看，問題還是很多。而有的問題是在以前的檢查中曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)要求整改的，結(jié)果是今天改明天犯。

　　（八）安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援制度不健全。

　　從檢查情況看，多數(shù)施工單位沒有制定可行的應(yīng)急救援措施，編制了應(yīng)急救援的企業(yè)很少，從中抽取了兩份，試撥打相應(yīng)人員留下的電話卻很難聯(lián)系上，出了事故，可想而知。

　　二、解決的對策與方案

　　為有效避免和減少建筑安全生產(chǎn)事故，筆者針對建筑施工企業(yè)和其他相關(guān)單位和部門如何做好建筑安全生產(chǎn)工作分別提出解決的對策與方案。

　　施工企業(yè)應(yīng)該如何做好建筑安全生產(chǎn)管理工作：

　　（一）從立法和組織上加強(qiáng)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定，施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制度，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。各施工企業(yè)必須堅(jiān)決貫徹、執(zhí)行國家關(guān)于施工安全生產(chǎn)管理方面的方針、政策、規(guī)程、制度、條例，并根據(jù)企業(yè)的施工情況擬定安全吐產(chǎn)管理規(guī)章和安全操作規(guī)程。實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的監(jiān)督檢查管理制度。

　�。ǘ�）要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員安全教育培訓(xùn)。

　　安全生產(chǎn)管理人員安全教育培訓(xùn)。作為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，必須在經(jīng)過地市級以上安全生產(chǎn)管理部門認(rèn)可的單位進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，掌握國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)、安全生產(chǎn)知識(shí)、安全文化等項(xiàng)內(nèi)容，經(jīng)考核合格者，發(fā)給任職資格證，方能上崗任職。

　　企業(yè)要生存、要發(fā)展，進(jìn)入建筑市場并占領(lǐng)市場，很重要的一條就是必須搞好安全生產(chǎn)工作�！吨腥A人民共和國建筑法》第四十四條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。”安全生產(chǎn)的主體是人，以人為本，抓好項(xiàng)目經(jīng)理、施工技術(shù)人員施工現(xiàn)場管理者的安全教育培訓(xùn)，也是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。項(xiàng)目經(jīng)理、施工技術(shù)人員都是建筑施工第一線指揮作業(yè)的關(guān)鍵人物，也是安全管理的重要人物。因此，要從他們抓起，加強(qiáng)對他們的安全技術(shù)教育，促使他們成為安全生產(chǎn)的帶頭人。這些管理人員除了參加上級企業(yè)指定的培訓(xùn)，每年也應(yīng)組織這些人員進(jìn)行安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)、安全規(guī)程、預(yù)防事故措施、法律法規(guī)等方面的知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)，避免發(fā)生違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干的現(xiàn)象和行為，減少和杜絕事故發(fā)生。

　�。ㄈ�）建立各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　施工企業(yè)要明確各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立規(guī)章制度，才能脫離人管人的局面，達(dá)到以制度管理人約束人的目的，充分調(diào)動(dòng)管理者的積極性，有效地發(fā)現(xiàn)安全隱患與違章行為，并及時(shí)排除與糾正，有效降低安全事故。

　�。ㄋ模┫蚬と颂峁┕ぷ鞣�和個(gè)人安全生產(chǎn)防護(hù)用品。

　　即根據(jù)不同工種的需要提供諸如安全帽、安全帶、安全防護(hù)眼鏡、防塵面具、防毒面具等。

　　（五）實(shí)現(xiàn)建筑安全機(jī)械化和自動(dòng)化。

　　為了達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，要對施工工藝的全過程進(jìn)行改造和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)建筑安裝生產(chǎn)機(jī)械化和自動(dòng)化。

　　（六）在施工機(jī)械和設(shè)備上采用安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施對作業(yè)地點(diǎn)和環(huán)境采取一定的安全防護(hù)，同時(shí)采用一系列專門設(shè)施，如安全網(wǎng)、安全鉤、安全門、防護(hù)棚等等。

　　（七）采取預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒防范措施。

　　研究施工生產(chǎn)過程中有損職工身體健康的各種職業(yè)病和職業(yè)性中毒的防范方法，采取積極的預(yù)防措施，變有害作業(yè)為安全作業(yè)。

　　（八）制定專門的安全生產(chǎn)技術(shù)措施、結(jié)構(gòu)措施和衛(wèi)生措施。

　　在施工組織設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)中，要專門制定安全生產(chǎn)技術(shù)措施、結(jié)構(gòu)措施和衛(wèi)生保健措施，以減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，排除在施工過程中發(fā)生工傷事故及疾病的可能性。

　　（九）建立健全安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援制度。

　　施工企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援制度，發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，盡快啟動(dòng)應(yīng)急救援程序，盡可能地把損失降低到最小。

　　相關(guān)單位和部門應(yīng)如何做好建筑施工的安全生產(chǎn)管理工作：

　　（一）健全法制，加強(qiáng)監(jiān)察嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)。

　　有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法令、規(guī)章、制度是根據(jù)我們黨的方針政策，在總結(jié)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照生產(chǎn)發(fā)展的要求和客觀的科學(xué)規(guī)律制定的人人必須遵循的行為準(zhǔn)則。要用法規(guī)來加強(qiáng)保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，約束不重視安全生產(chǎn)的行為，懲辦忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致危害職工安全和健康的失職人員。建設(shè)行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門就應(yīng)該加強(qiáng)安全監(jiān)察，有力地督促施工企業(yè)排除生產(chǎn)過程中的隱患。

　　（二）要提高對安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)

　　人是生產(chǎn)力中最活躍、最寶貴的因素，是發(fā)展產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益最積極的力量。因此，要把保護(hù)職工的安全和健康提到黨性的高度來認(rèn)識(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)同志都要真正認(rèn)識(shí)到，保護(hù)職工的安全和健康，就是保護(hù)社會(huì)主義建設(shè)的最寶貴的生產(chǎn)力，就是保護(hù)自己的階級兄弟，并且要在實(shí)際工作中擺正安全與生產(chǎn)的位置，真正做到“安全第一、預(yù)防為主”.要認(rèn)識(shí)到，不關(guān)心職工的安全和健康，就是嚴(yán)重的失職，是黨紀(jì)國法所不容的。

　�。ㄈ�）要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　安全工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，責(zé)任重大。領(lǐng)導(dǎo)既要以“經(jīng)濟(jì)效益為中心”又要堅(jiān)持“安全第一”的方針，還必須先接受教育。只有領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)提高了，才能將安全工作列入重要議事日程，視責(zé)任重于泰山，把職工的安危時(shí)常銘記在心，帶頭遵守國家和上級部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不違章指揮和發(fā)布命令。身教重于言教。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部除了參加規(guī)定的培訓(xùn)教育外，還必須自覺學(xué)習(xí)和掌握熟悉國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)以及本行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)安全意識(shí)和提高安全管理工作水平。只有這樣，安全生產(chǎn)工作才會(huì)有良好的成效。

　�。ㄋ模┎粩喔纳苿趧�(dòng)條件

　　勞動(dòng)條件的好壞，直接影響工人的安全與健康。

　　所以，改善勞動(dòng)條件是保證安全生產(chǎn)的根本辦法。勞動(dòng)條件的改善要適合我國的國情和企業(yè)的實(shí)際情況，要同企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)改造規(guī)劃結(jié)合起來，一并考慮。并且對所要采取的勞動(dòng)保護(hù)重要措施還要進(jìn)行可行性分析，以期收到控制和消除生產(chǎn)中的不安全因素和潛在職業(yè)危害因素的良好效果。

　�。ㄎ澹┳晕野殃P(guān)，消除隱患

　　在建筑施工過程中，凡是存在的隱患，絕大部分是從操作人員的手中留下來的，因此消除隱患的根本途徑還在于操作人員本身。而消除隱患，一方面要靠全體操作者精心作業(yè)，認(rèn)真檢查，各崗位、各部門嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象及時(shí)處理，不留尾巴。

　　作業(yè)過程中對各道工序逐一把關(guān)，反復(fù)檢查核實(shí)，勞保用品要做到符合要求，正確使用，對自己的操作行為要嚴(yán)格遵守規(guī)程規(guī)范。另一方面，每個(gè)操作者要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，要對自己的所作所為負(fù)責(zé)，對自身安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)。要努力提高自我防護(hù)能力和防護(hù)意識(shí)，端正勞動(dòng)態(tài)度，真正做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，做到作業(yè)不留隱患，不出事故，確保安全。

　　（六）進(jìn)一步規(guī)范建筑市場。

　　有意識(shí)、有計(jì)劃地培育勞務(wù)施工隊(duì)伍。凡參與工程分包的隊(duì)伍，要加強(qiáng)其資質(zhì)審查和從業(yè)人員的考核。杜絕出現(xiàn)高資質(zhì)企業(yè)中標(biāo)以后，除了收管理費(fèi)，低資質(zhì)企業(yè)就可以全額分包的現(xiàn)象。建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快地建立或健全其建設(shè)系統(tǒng)人員培訓(xùn)機(jī)制，并建立民工準(zhǔn)入制度。凡進(jìn)入施工工地的所有民工必須先接受培訓(xùn)教育，一律持證上崗。此項(xiàng)工作應(yīng)成為主管部門對施工企業(yè)考核、資質(zhì)年鑒和升級的重要指標(biāo)，并強(qiáng)制執(zhí)行，讓每一位工程建設(shè)參與人員都能接受培訓(xùn)和教育。有計(jì)劃有步驟地建立起建筑從業(yè)人員學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)，從而提高建設(shè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，真正體現(xiàn)黨中央“以人為本”的管理思想，以利于規(guī)范我國建筑行業(yè)，更好地與世界接軌。

　　建設(shè)行政主管部門要堅(jiān)決打擊違法分包、轉(zhuǎn)包的行為。建立健全施工企業(yè)的安全生產(chǎn)誠信檔案。

　�。ㄆ撸﹦�(dòng)態(tài)檢查，防患未然。

　　工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的應(yīng)要求施工單位暫停施工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或繼續(xù)施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告。

　　主管部門在組織安全檢查時(shí)應(yīng)實(shí)行不預(yù)先通知、不定時(shí)間、不定地點(diǎn)的動(dòng)態(tài)檢查，對施工過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，促使管理人員和工人自覺養(yǎng)成遵章指揮、遵章作業(yè)的習(xí)慣。實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，注重預(yù)防性監(jiān)督檢查，抓住事故隱患，及時(shí)處理，堵塞漏洞，防患于未然。對不按標(biāo)準(zhǔn)檢查，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，隱患不能及時(shí)排除的檢查人員，一律按嚴(yán)重管理過失論處。檢查過程中或在檢查過后的現(xiàn)場發(fā)生事故，要嚴(yán)肅追究檢查人員的責(zé)任。

　　（八）執(zhí)行制度，常抓不懈。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定并及時(shí)撥付建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第14條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位組織設(shè)計(jì)中的安全措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。”如不符合要求，應(yīng)當(dāng)書面通知施工單位進(jìn)行整改。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，就必須加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉建筑施工的各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，特別是施工安全的強(qiáng)制性規(guī)定，才能做好施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施或者專項(xiàng)施工方案的審查，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全隱患。

　　消除隱患貴在堅(jiān)持，同時(shí)要有先進(jìn)的技術(shù)措施，有力的手段，嚴(yán)格的制度來保證。對工作不負(fù)責(zé)，視隱患手不顧，違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決執(zhí)行制度，不能心慈手軟。要本著安全無事故的原則，無論隱患的大小都要整改，不留后患，發(fā)現(xiàn)隱患抓住不放，徹底整改。在執(zhí)行制度上一要堅(jiān)決，二要嚴(yán)格，三要經(jīng)常，不能時(shí)緊時(shí)松，以防執(zhí)行本身留下隱患。

　　勘察單位要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

　　設(shè)計(jì)單位要按法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　各級部門也要建立健全安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援制度，力爭把安全生產(chǎn)事故損失降到最少。

　　三、結(jié)束語

　　已進(jìn)入WTO的中國，迎來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，進(jìn)入到新世紀(jì)以來，我國建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作又一次處在重要的歷史時(shí)期，各施工企業(yè)應(yīng)該抓住這次難得的機(jī)遇，解放思想，大膽創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的建筑施工安全生產(chǎn)管理機(jī)制。

　　安全生產(chǎn)管理是一門科學(xué)，它經(jīng)歷了從自發(fā)管理上升到科學(xué)的、規(guī)范的管理過程。隨著新科技、新方法的出現(xiàn)，安全生產(chǎn)管理內(nèi)容不斷豐富，建筑企目前項(xiàng)目施工現(xiàn)場有諸如以下不良現(xiàn)象和行為的存在：①有的管理人員認(rèn)為安全是安全員的事，與自己無關(guān) ②在現(xiàn)場指出安全隱患時(shí)，工人不以為然，掉以輕心，講“沒關(guān)系，我經(jīng)常這樣的”,更有甚者講“我工資又不是從你那兒拿，你管不著”;③有的施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理為了節(jié)省開支，不能保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，不能按照國家標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品和設(shè)施，使從業(yè)人員的人身安全得不到保障；④現(xiàn)實(shí)工作中，專職安全員權(quán)力有限，對出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象采取措施處理時(shí)，與項(xiàng)目經(jīng)理意見分歧，得不到支持，同時(shí)又怕得罪人或業(yè)應(yīng)不斷探求安全生產(chǎn)管理理論，建立符合自身發(fā)展的安全生產(chǎn)管理體系，才能適應(yīng)當(dāng)前建筑業(yè)高速發(fā)展的新形勢。

　　各級安全管理部門要從根本上轉(zhuǎn)變那些已經(jīng)不能適應(yīng)依法行政要求的傳統(tǒng)觀念，工作習(xí)慣和工作方法，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的責(zé)任感和緊迫感，更好地為創(chuàng)建安全生產(chǎn)新局面而努力。