2011年招標(biāo)師《項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購》課件（1）

　�。�4）議價(jià)采購

　　議價(jià)采購是指由買賣雙方直接討價(jià)還價(jià)實(shí)現(xiàn)交易的一種采購行為。議價(jià)采購一般不進(jìn)行公開競(jìng)標(biāo)，僅向固定的供應(yīng)商定向采購。議價(jià)采購一般分兩步進(jìn)行：第一步，由采購方向供應(yīng)商分發(fā)詢價(jià)表，邀請(qǐng)供應(yīng)商報(bào)價(jià)；第二步，如果供應(yīng)商的報(bào)價(jià)基本達(dá)到預(yù)期的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，即可簽訂采購合同，完成采購活動(dòng)。議價(jià)采購主要適用于需要量大、質(zhì)量穩(wěn)定、定期供應(yīng)的大宗物資的采購。

　　議價(jià)采購的優(yōu)點(diǎn)是節(jié)省采購費(fèi)用與采購時(shí)間；采購中靈活性大，可根據(jù)環(huán)境變化，對(duì)采購規(guī)格、數(shù)量及價(jià)格做靈活的調(diào)整；有利于與供應(yīng)商建立互惠的關(guān)系，穩(wěn)定供需關(guān)系。議價(jià)采購的缺點(diǎn)是價(jià)格可能較高；缺乏公開性，信息不對(duì)稱，容易形成不公平的競(jìng)爭(zhēng)。

　�。�5）訂價(jià)采購

　　訂價(jià)采購是指購買的貨物數(shù)量巨大，無法由一兩個(gè)廠商全部提供，或當(dāng)市面上該項(xiàng)貨物匱乏時(shí)，則可明確訂貨價(jià)格以現(xiàn)款收購。

　�。�6）公開市場(chǎng)采購

　　公開市場(chǎng)采購是指采購方在公開交易或拍賣場(chǎng)所隨時(shí)機(jī)動(dòng)式的采購，以這種方式進(jìn)行采購大宗貨物時(shí)，價(jià)格的變動(dòng)可能是非常頻繁的。

　　1.3 招標(biāo)采購制度

　�。�1）招標(biāo)采購概述

　　招標(biāo)投標(biāo)制度最早起源于英國，最初是作為一種“公共采購”或“集中采購”的手段出現(xiàn)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，政府大多數(shù)通過立法，在政府出資的項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)制實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。

　　從我國實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度十多年的實(shí)踐看，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，對(duì)于推行投融資和流通體制改革、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、提高資金使用效益、節(jié)省外匯、保證工程質(zhì)量、 防止采購中的腐敗現(xiàn)象都具有重要意義，招標(biāo)投標(biāo)方式的先進(jìn)性和實(shí)效性已得到了公認(rèn)。

　　招標(biāo)采購的程序是：采購方根據(jù)已確定的采購需求，提出招標(biāo)采購項(xiàng)目的條件，邀請(qǐng)有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)，最后由招標(biāo)人通過對(duì)各種投標(biāo)人所提出的價(jià)格、質(zhì)量、交貨期限和該投標(biāo)人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況等因素進(jìn)行綜合比較，確定其中最佳的投標(biāo)人作為中標(biāo)人，并與之最終簽訂合同的過程。

　　從招標(biāo)采購交易過程來看，必然包括招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)最基本的環(huán)節(jié)，前者是招標(biāo)人提出招標(biāo)項(xiàng)目，并以一定的方式邀請(qǐng)不特定或一定數(shù)量的法人或組織進(jìn)行投標(biāo)；后者是投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。沒有招標(biāo)就不會(huì)有供應(yīng)商或承包商的投標(biāo)；沒有投標(biāo)，采購方的招標(biāo)就不會(huì)得到響應(yīng)。一個(gè)完整的招標(biāo)采購過程包括策劃，招標(biāo)、投標(biāo)，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，決標(biāo)，商簽合同五個(gè)階段。

　�。�2）招標(biāo)采購的方式

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)采購方式包括公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。

　　1）公開招標(biāo)。公開招標(biāo)亦稱競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，其主要含義是招標(biāo)活動(dòng)在公共監(jiān)督之下進(jìn)行，通常應(yīng)當(dāng)在公共媒體上公開發(fā)布招標(biāo)公告，這種公告表明招標(biāo)具有廣泛性和公開性。凡是愿意參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人，都可以按公告中的地址領(lǐng)�。ɑ蛸徺I）項(xiàng)目招標(biāo)資料和資格預(yù)審表格。只有參加了資格預(yù)審和經(jīng)審查合格的潛在投標(biāo)人才能購買招標(biāo)文件和參加投標(biāo)。公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是招標(biāo)人有較大的選擇范圍，能更好的形成競(jìng)爭(zhēng)局面，打破壟斷。但這種方式投標(biāo)人較多，審查投標(biāo)人資格和投標(biāo)文件的工作量也很大，招標(biāo)過程需要較長(zhǎng)時(shí)間。

　　2）邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人向具有承擔(dān)該項(xiàng)工程、貨物和服務(wù)相應(yīng)履約能力的3個(gè)以上供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書及招標(biāo)文件，由其進(jìn)行投標(biāo)。具體做法主要

　　包括以下幾個(gè)步驟：

　�、僬袠�(biāo)人或招標(biāo)代理人在自己熟悉的具有相應(yīng)履約能力的供貨商中做出初步選擇。

　�、谡袠�(biāo)人或招標(biāo)代理人向初步選定的潛在投標(biāo)人征詢是否愿意參加投標(biāo)，并據(jù)此制訂投標(biāo)人名單。

　　③向名單上的投標(biāo)人發(fā)出正式邀請(qǐng)和招標(biāo)文件。

　�、芡稑�(biāo)人遞交投標(biāo)文件，招標(biāo)人選定中標(biāo)人。

　　這種方式由于參加投標(biāo)企業(yè)的數(shù)量有限，不僅可以節(jié)省招標(biāo)的費(fèi)用，縮短招標(biāo)的時(shí)間，也增加了投標(biāo)者的中標(biāo)幾率，對(duì)雙方都有一定好處。但這種方法限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，可能會(huì)把一些有實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)者排除在外。在國外，私人投資的項(xiàng)目，多采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

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