?。ǘ┕こ潭~計(jì)價(jià)方法改革及發(fā)展方向

　　1．在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的定額計(jì)價(jià)制度

　　國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

　?。?）政府特別是中央政府是工程項(xiàng)目的唯一投資主體。

　?。?）建筑業(yè)不是生產(chǎn)部門(mén)，而是消費(fèi)部門(mén)。

　?。?）工程造價(jià)管理被簡(jiǎn)單地理解為投資的節(jié)約。

　　2．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的定額計(jì)價(jià)制度的改革

　　工程定額計(jì)價(jià)制度第一階段改革的核心思想是“量?jī)r(jià)分離”，即由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)制定符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并反映一定時(shí)期施工水平的人工、材料、機(jī)械等消耗量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的宏觀(guān)管理。對(duì)人工、材料、機(jī)械的單價(jià)等，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化發(fā)布工程造價(jià)相關(guān)信息和指數(shù)，將過(guò)去完全由政府計(jì)劃統(tǒng)一管理的定額計(jì)價(jià)改變?yōu)?ldquo;控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)。”

　　工程定額計(jì)價(jià)制度改革的第二階段的核心問(wèn)題是工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的改革。在建設(shè)市場(chǎng)的交易過(guò)程中，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)制度與市場(chǎng)主體要求擁有自主定價(jià)權(quán)之間發(fā)生了矛盾和沖突，主要表現(xiàn)為：

　　（1）浪費(fèi)了大量的人力、物力，招投標(biāo)雙方存在著大量的重復(fù)勞動(dòng)。

　?。?）投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)按統(tǒng)一定額計(jì)算，不能按照自己的具體施工條件、施工設(shè)備和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)來(lái)確定報(bào)價(jià)；不能按照自己的采購(gòu)優(yōu)勢(shì)來(lái)確定材料預(yù)算價(jià)格；不能按照企業(yè)的管理水平來(lái)確定工程的費(fèi)用開(kāi)支；企業(yè)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不到投標(biāo)報(bào)價(jià)中。

　　政府主管部門(mén)推行了工程量清單計(jì)價(jià)制度，以適應(yīng)市場(chǎng)定價(jià)的改革目標(biāo)。在這種定價(jià)方式下，工程量清單報(bào)價(jià)由招標(biāo)者給出工程清單，投標(biāo)者填單價(jià)，單價(jià)完全依據(jù)企業(yè)技術(shù)、管理水平的整體實(shí)力而定，充分發(fā)揮工程建設(shè)市場(chǎng)主體的主動(dòng)性和能動(dòng)性，是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程計(jì)價(jià)方式。

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