國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦水害防治專項(xiàng)監(jiān)察的通知

煤安監(jiān)調(diào)查〔2011〕21號

各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）和張德江副總理近期在山西、湖南考察調(diào)研安全生產(chǎn)工作時(shí)的重要講話精神，促進(jìn)全國煤礦安全形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，針對近期部分地區(qū)水害多發(fā)的特點(diǎn)，國家煤礦安監(jiān)局決定7月至8月在全國煤礦開展水害防治專項(xiàng)監(jiān)察活動（以下簡稱專項(xiàng)監(jiān)察）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、專項(xiàng)監(jiān)察目的

　　檢查煤礦企業(yè)及礦井貫徹落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)防治水規(guī)定和《煤礦防治水規(guī)定》情況，督促煤礦企業(yè)落實(shí)水害防治主體責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大水害事故的發(fā)生。

　　二、專項(xiàng)監(jiān)察的主要內(nèi)容

　　1.防治水機(jī)構(gòu)建立情況。煤礦企業(yè)、礦井是否配備防治水專業(yè)技術(shù)人員，防治水各項(xiàng)制度是否建立齊全；水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井是否設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)，是否配備水文地質(zhì)副總工程師。

　　2.防治水基礎(chǔ)資料完善情況。礦井是否有勘探地質(zhì)報(bào)告、礦井設(shè)計(jì)報(bào)告和建井地質(zhì)總結(jié)報(bào)告，是否繪制有礦井必備的防治水圖件和建立基礎(chǔ)資料臺帳；是否按規(guī)定要求進(jìn)行了礦井水文地質(zhì)類型劃分、編制并實(shí)施防治水規(guī)劃；礦井老空水及周邊礦井老空水分布情況是否查清并完整地標(biāo)繪在采掘工程平面圖上；廢棄關(guān)閉礦井是否有閉坑報(bào)告，是否注明對鄰近礦井的安全影響。

　　3.探放水情況。礦井采掘工作面施工前是否開展水害隱患排查；井下探放水是否有正規(guī)設(shè)計(jì)、是否采用專用鉆機(jī)、由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行施工；探放水工是否經(jīng)培訓(xùn)合格。

　　4.防治水措施落實(shí)情況。煤礦企業(yè)、礦井是否堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則開展防治水工作，是否落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施；是否違法違規(guī)開采防隔水煤（巖）柱，是否超層越界、超深越界開采，受承壓水威脅的煤礦是否采取注漿加固等措施；礦井防排水系統(tǒng)是否健全完好。

　　5.地面防治水情況。與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí)；地表河流、湖泊、水庫、山洪可達(dá)部位等附近的礦井防洪設(shè)施和防范措施是否構(gòu)筑和落實(shí)到位；井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦是否按設(shè)計(jì)要求充填。

　　6.水害應(yīng)急救援情況。煤礦企業(yè)是否制定了水害應(yīng)急預(yù)案，是否進(jìn)行過救災(zāi)演練；是否對職工進(jìn)行過出現(xiàn)透水征兆時(shí)立即撤人的培訓(xùn)；是否成立有雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，是否落實(shí)了防范暴雨洪水所需的物資、設(shè)備和資金；是否建立暴雨洪水期間24小時(shí)巡視制度和可能引發(fā)淹井等緊急情況下及時(shí)撤出井下人員的制度。

　　三、相關(guān)要求

　　1.駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在組織開展專項(xiàng)監(jiān)察的同時(shí)，要督促煤礦企業(yè)（包括基建、整合等所有礦井）開展自查并認(rèn)真貫徹落實(shí)水害防治的各項(xiàng)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，提升防治水技術(shù)和工作水平。

　　2.對專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和違法違規(guī)行為，要依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。對水害嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，提請地方人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

　　3.專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告（內(nèi)容主要包括：專項(xiàng)監(jiān)察基本情況；水害防治的典型經(jīng)驗(yàn)；監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的主要問題；加強(qiáng)煤礦水害防治的建議等），并于2011年9月15日前連同電子文檔一并報(bào)（發(fā)）送國家煤礦安監(jiān)局調(diào)查司（電子信箱：zhaosq@chinasafety.gov.cn）。

　　國家煤礦安全監(jiān)察局
　　二○一一年六月二十八日