2011年招標師考試《項目管理與招標采購》課件（10）

　　2.5招標采購的風(fēng)險管理

　　（1）招標采購風(fēng)險管理概念

　　招標采購風(fēng)險是指在招標采購過程中由于各種意外情況的出現(xiàn)，使招標采購的實際結(jié)果與預(yù)期目標相偏離的程度和可能性。

　　招標采購風(fēng)險管理是對招標采購中有關(guān)環(huán)節(jié)上的外部或內(nèi)部風(fēng)險予以識別，并對其風(fēng)險做出定性或者定量的衡量和評估，在此基礎(chǔ)上探討和研究風(fēng)險規(guī)避、防范及應(yīng)對措施，達到控制或減少各種意外損失，實現(xiàn)招標采購預(yù)期目標的活動。

　�。�2）招標采購風(fēng)險的類型

　　招標采購風(fēng)險的類型有很多種，根據(jù)不同的劃分標準可分為以下幾類：

　　根據(jù)風(fēng)險處置方式分類，可分為可轉(zhuǎn)移風(fēng)險和不可轉(zhuǎn)移風(fēng)險。投標方產(chǎn)品的缺陷風(fēng)險、安全生產(chǎn)風(fēng)險、信譽風(fēng)險等屬于可轉(zhuǎn)移風(fēng)險；而采購項目變更、索賠及政策風(fēng)險等屬于不可轉(zhuǎn)移風(fēng)險，不可轉(zhuǎn)移風(fēng)險可能導(dǎo)致實際支付的成本增加以及與競爭性招標采購的初衷不一致。

　　從采購市場需求和供給主體及相互影響的角度分類，可分為招標方的風(fēng)險、投標方的風(fēng)險和供需市場的風(fēng)險。

　　1）來自于招標人的風(fēng)險。項目實施招標采購是一個復(fù)雜而有序的系統(tǒng)工程，由于我國市場經(jīng)濟體制不健全，招標人承擔(dān)招標采購風(fēng)險主要包括招標過程組織缺陷風(fēng)險、工作人員道德風(fēng)險、合同風(fēng)險等。

　　招標過程組織缺陷風(fēng)險是指在項目招標采購程序中組織管理的疏漏和缺陷所導(dǎo)致的招標失敗的風(fēng)險。

　　人員道德風(fēng)險是指在招標過程中，由于人為的責(zé)任或道德素質(zhì)的問題，收受賄賂、徇私舞弊、瀆職等致使招標不利甚至失敗的風(fēng)險。

　　合同風(fēng)險是指發(fā)生在發(fā)出中標通知后，與中標人簽訂協(xié)議確定采購渠道、采購單價、價款結(jié)算及支付辦法、違約責(zé)任及其他相關(guān)事宜時的疏漏、權(quán)責(zé)不清等原因所造成糾紛的風(fēng)險。

　　2）來自于投標人的風(fēng)險。由于投標人與招標人利益不同，投標人為了自身利益可能采取對招標人不利的行為而造成風(fēng)險。此類風(fēng)險主要有投標人產(chǎn)品的隱性缺陷、信譽問題、技術(shù)創(chuàng)新問題、產(chǎn)能限制、成本無法減少、質(zhì)量問題等。

　　3）供需市場的風(fēng)險。指在采購市場上，由于供需關(guān)系失衡而導(dǎo)致的價格波動、質(zhì)量差異、投標方數(shù)量、信譽和實力強弱等因素所產(chǎn)生的風(fēng)險。

　　（3）招標采購風(fēng)險管理的目標

　　風(fēng)險管理最主要的目標是控制與處置風(fēng)險，以防止和減少損失，保障社會生產(chǎn)及各項活動的順利進行。按照一般風(fēng)險管理的目標，招標采購風(fēng)險管理的目標通常被分為兩部分，一部分是損失前的目標，另一部分則是損失后的目標。損失前的管理目標是避免或減少損失的發(fā)生；損失后的管理目標是盡快恢復(fù)到損失前的狀態(tài)，兩者構(gòu)成了風(fēng)險管理的完整目標。

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