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2011-06-29 09:50 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
2.3 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制
（1）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理目標(biāo)、方法和措施
| 序號(hào) | 工 作 內(nèi) 容 | 控制目標(biāo) | 主要方法 | 主要措施 |
| 1 | 質(zhì) 量 控 制 | 1.招標(biāo)程序合法； 2.價(jià)格合理低價(jià)； 3.合同完善無(wú)歧義； 4.中標(biāo)、合同、結(jié)算價(jià)格基本一致 | 1.責(zé)任分配矩陣； 2.排列圖； 3.抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)； 4.流程圖； | 1.嚴(yán)格執(zhí)行法定程序； 2.建設(shè)市場(chǎng)信息庫(kù)并充分利用公共信息平臺(tái)； 3.采取事前預(yù)測(cè)，事中檢查、糾正，事后總結(jié)、評(píng)價(jià)； 4.招標(biāo)文件系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯合理，避免投訴 |
| 2 | 進(jìn) 度 控 制 | 1.在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成全部招標(biāo)工作； 2.滿足建設(shè)項(xiàng)目整體進(jìn)度的要求 | 1.工作結(jié)構(gòu)分解； 2.里程碑計(jì)劃； 3.甘特圖或網(wǎng)絡(luò)圖 4.項(xiàng)目管理軟件 | 1.準(zhǔn)確、完整的理解委托人的意圖，提供完整的備案資料，與行政監(jiān)督管理部門(mén)充分溝通，及時(shí)反饋過(guò)程問(wèn)題 2.掌握項(xiàng)目總體進(jìn)度對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)間的要求； 3.有效的做好項(xiàng)目和子目標(biāo)工作的時(shí)間順序和搭接關(guān)系； 4.對(duì)里程碑計(jì)劃和重要招標(biāo)工作環(huán)節(jié)設(shè)置檢查點(diǎn)，并定期進(jìn)行考核 |
| 3 | 費(fèi) 用 控 制 | 在滿足質(zhì)量、進(jìn)度要求的前提下，使采購(gòu)成本和費(fèi)用最低 | 1.類(lèi)比估計(jì)法； 2.自上而下估計(jì)法 3.自下而上估計(jì)法 4.費(fèi)用計(jì)劃曲線 | 1.建立費(fèi)用管理（申報(bào)、報(bào)銷(xiāo)等）制度、標(biāo)準(zhǔn)及審核、審批程序； 2.厲行節(jié)約，減少額外費(fèi)用支出； 3.合理安排人力資源，避免間歇式工作，采用招標(biāo)項(xiàng)目群管理方式；充分利用信息和共享資源 |
注：排列圖是為尋找主要問(wèn)題或影響質(zhì)量的主要原因所使用的圖。它是由兩個(gè)縱坐標(biāo)、一個(gè)橫坐標(biāo)、幾個(gè)按高低順序依次排列的長(zhǎng)方形和一條累計(jì)百分比折線所組成的圖.排列圖又稱帕累托（柏拉）圖。
�。�2）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的服務(wù)要素管理和考核評(píng)價(jià)
| 序號(hào) | 服務(wù)要素 | 服務(wù)要素的主要內(nèi)容 | 考核指標(biāo) | |
| 1 | 質(zhì)量管理 | 管理方案 | 項(xiàng)目背景描述、組織機(jī)構(gòu)、工作分解、責(zé)任分配、進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃、質(zhì)量控制措施等 | 針對(duì)性、完整性 系統(tǒng)性、時(shí)效性 |
| 質(zhì)量保證 | 質(zhì)量保證體系、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、工作流程、項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員、人員責(zé)任，管理制度 | 符合性（法規(guī)、制度）合理性 | ||
| 質(zhì)量控制 | 手段、措施和方法，質(zhì)量控制程序，過(guò)程控制點(diǎn)設(shè)置 | 有效性 | ||
| 質(zhì)量驗(yàn)收 | 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、中間階段驗(yàn)收 | 及時(shí)性、符合性 規(guī)范性 | ||
| 技術(shù)文件 | 招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及所附合同、澄清與修改、備案 | 完整性、系統(tǒng)性嚴(yán)謹(jǐn)性、及時(shí)性 | ||
| 2 | 進(jìn)度管理 | 工作分解 | 進(jìn)度目標(biāo)細(xì)化、成果分解或流程分解 | 合理性、邏輯性 |
| 工作排序 | 工作時(shí)間的相關(guān)性、工作順序、工作搭接 | 合理性、邏輯性 | ||
| 進(jìn)度安排 | 進(jìn)度編制、時(shí)間估計(jì)、成本估計(jì)、項(xiàng)目的開(kāi)始和結(jié)束日期 | 合理性、邏輯性 | ||
| 3 | 費(fèi)用管理 | 費(fèi)用預(yù)算 | 資源消耗、成本分類(lèi)、資源分配 | 準(zhǔn)確性、合理性 |
| 費(fèi)用控制 | 費(fèi)用計(jì)劃、變更控制、費(fèi)用調(diào)整 | 準(zhǔn)確性、及時(shí)性 | ||
| 4 | 人力資源 | 組織機(jī)構(gòu) | 分配任務(wù)、明確職責(zé)、建立制度 | 合理性 |
| 團(tuán)隊(duì)建設(shè) | 人員配置、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、溝通 | 合理性、及時(shí)性 有效性 | ||
| 績(jī)效評(píng)價(jià) | 激勵(lì)、約束、考核指標(biāo) | 合理性、可操作性 | ||
�。�3）影響招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理的主要因素
| 影響因素 | 主要內(nèi)容 |
| 溝通因素 | 委托代理合同中的委托內(nèi)容、范圍等不明確而導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議和糾紛； 對(duì)價(jià)格、時(shí)間、質(zhì)量方面的權(quán)重把握不準(zhǔn)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)某—方面的要求，導(dǎo)致總體效果差； 委托人提供的備案手續(xù)不全，設(shè)備規(guī)格、型號(hào)技術(shù)要求、技術(shù)資料不齊，招標(biāo)的條件不具備，招標(biāo)工作出現(xiàn)反復(fù)，延誤時(shí)間； 與政府招標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)溝通不夠，導(dǎo)致備案不及時(shí)�！� |
| 信息因素 | 對(duì)市場(chǎng)價(jià)格（材料、設(shè)備、人力、儲(chǔ)運(yùn)）情況的掌握不夠； 對(duì)潛在投標(biāo)人的情況不清楚，公告要求的條件過(guò)低或過(guò)高，導(dǎo)致投標(biāo)人數(shù)量過(guò)多或過(guò)少； 對(duì)相關(guān)政策調(diào)整和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化情況了解不夠； |
| 招標(biāo)文件因素 | 公告、招標(biāo)文件、答疑和所附合同等文件不協(xié)調(diào)或矛盾； 招標(biāo)文件不規(guī)范、不符合法規(guī)要求； 所提供的技術(shù)資料深度不夠和不完整； |
| 標(biāo)底或最高限價(jià)因素 | 標(biāo)底或限價(jià)中工程量不準(zhǔn)確； 計(jì)價(jià)原則不統(tǒng)一或約定不清楚； |
| 合同包與標(biāo)段劃分因素 | 總包與專(zhuān)業(yè)分包的工作界面不明確、責(zé)任不清、配合工作的報(bào)酬無(wú)約定； 技術(shù)資料有重復(fù)或有遺漏�！� |
�。�4）招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施過(guò)程的控制要點(diǎn)
1）招標(biāo)文件的編制要點(diǎn)。包括：
�、俳Y(jié)合項(xiàng)目采購(gòu)的特點(diǎn)編制招標(biāo)文件。
�、谡袠�(biāo)文件的基本要求：
A．合同包的界面完整、清晰、準(zhǔn)確、合理。
B．清晰、完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)招標(biāo)人的價(jià)值觀。
C．技術(shù)及商務(wù)條款描述完整、專(zhuān)業(yè)、準(zhǔn)確無(wú)歧義，星號(hào)（否決）條款與一般條款的設(shè)置恰當(dāng)。
D．符合國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)，適用相關(guān)的貿(mào)易規(guī)則和國(guó)際慣例。
K．技術(shù)及商務(wù)條款既適合業(yè)主的要求又能形成適度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
P．評(píng)標(biāo)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、明確、客觀、公正、可操作性強(qiáng)。
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