2011年招標(biāo)師《項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)》輔導(dǎo)講義（1）

　　5.2 合同訂立前的管理

　　（1）項(xiàng)目合同管理的制度保證

　　1）合同責(zé)任制。責(zé)任制是以部門(mén)、單位、崗位為主體制定的，規(guī)定了每個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)任務(wù)。責(zé)任制是根據(jù)職位、崗位劃分的。不同的職位、崗位因其重要程度和責(zé)任輕重不同而責(zé)任各不相同，責(zé)任制完成的標(biāo)準(zhǔn)是多層次的，可以評(píng)定等級(jí)。責(zé)任制建立的基本要求是：一個(gè)獨(dú)立的職責(zé)，必須由一個(gè)人全權(quán)負(fù)責(zé)，同時(shí)應(yīng)做到人人有責(zé)可負(fù)。

　　2）合同管理章程。項(xiàng)目合同管理章程是以各種活動(dòng)、行為為主體，明確規(guī)定人們行為和活動(dòng)不得逾越的規(guī)范和準(zhǔn)則。

　　3）合同文檔系統(tǒng)。建立合同文檔系統(tǒng)是合同履行的重要保證。作用主要在兩個(gè)方面：一是有利于搜集工期延長(zhǎng)和費(fèi)用索賠的證據(jù)；二是有利于搞好工程進(jìn)度控制，建立和完善工程項(xiàng)目的報(bào)告制度。

　�。�2）工程項(xiàng)目的合同分析。

　　1）合同合法性分析。合同合法性分析的內(nèi)容有：

　　①當(dāng)事人資格。②項(xiàng)目具備招標(biāo)和簽訂合同的全部條件。③合同內(nèi)容及其所指行為符合法律要求。④有些需經(jīng)公證或官方批準(zhǔn)方可生效的合同，是否已辦妥了這方面手續(xù)，獲得了證明或批準(zhǔn)。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目的合同分析尤應(yīng)注意這點(diǎn)。

　　2）合同完備性分析。合同的完備性包括合同文件完備性和合同條款完備性兩個(gè)方面：

　　3）合同公平性分析。合同公平性分析主要是指合同所規(guī)定的雙方的權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等、平衡和制約問(wèn)題。

　　4）合同整體性分析和合同類型的選擇。合同條款是一個(gè)整體，各條款之間有著一定的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關(guān)系。一個(gè)合同事件，往往會(huì)涉及若干條款，如關(guān)于合同價(jià)格就涉及工程計(jì)量、計(jì)價(jià)方式、支付程序、調(diào)價(jià)條件和方法、暫定金的使用等條款，必須認(rèn)真仔細(xì)地分析這些條款在時(shí)間上和空間上、技術(shù)上和管理上、權(quán)利義務(wù)的平衡和制約上的順序關(guān)系和相互依賴關(guān)系。各條款間不能出現(xiàn)缺陷、矛盾或邏輯上的不足。

　　5）合同條款的選用分析。合同條款和合同協(xié)議書(shū)是合同文件最重要的部分。發(fā)包人應(yīng)在保證履行招標(biāo)承諾的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要選擇擬訂合同條款，可以選用標(biāo)準(zhǔn)的合同條款，也可以根據(jù)需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的文本做出修改限定或補(bǔ)充。

　　6）合同間的協(xié)調(diào)分析。建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)，要簽訂若干合同，如勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、供應(yīng)合同、貸款合同等。在合同體系中，相關(guān)的同級(jí)合同之間，主合同與分合同之間關(guān)系復(fù)雜，必須對(duì)此做出周密分析和協(xié)調(diào)，其中既有整體的合同策劃，又有具體的合同管理問(wèn)題。

　　7）合同應(yīng)變性分析。合同狀態(tài)是指合同各方面要素的綜合，它包括合同價(jià)格、合同條件、合同實(shí)施方案和工程環(huán)境四方面。這四個(gè)方面相互聯(lián)系、相互影響、相互制約，綜合成一個(gè)合同狀態(tài)。

　　8）合同文字唯一性和準(zhǔn)確性分析。對(duì)合同文件解釋的基本原則是“誠(chéng)實(shí)信用”，所有合同都應(yīng)按其文字所表達(dá)的意思準(zhǔn)確而正當(dāng)?shù)赜枰月男小?/p>

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