招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購(gòu)案例分析》資料（10）

　　[分析] 本項(xiàng)目為在新征地上一個(gè)完整的新建工業(yè)項(xiàng)目，其建設(shè)內(nèi)容包括了前期場(chǎng)地平整、廠外至廠內(nèi)一條三級(jí)公路及廠內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)。案例重點(diǎn)考核考生對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序、招標(biāo)方案的基本內(nèi)容、需要核準(zhǔn)的招標(biāo)基本情況表以及標(biāo)段標(biāo)包的劃分原則及對(duì)應(yīng)的資質(zhì)管理等與招標(biāo)程序相關(guān)的內(nèi)容。

　　本題涉及到的法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識(shí)：

　　（1）依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（原國(guó)家計(jì)委9號(hào)令，2001年）對(duì)核準(zhǔn)內(nèi)容的規(guī)定，項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、不采用招標(biāo)方式的項(xiàng)目及項(xiàng)目估算金額等內(nèi)容，其中招標(biāo)組織形式為自行招標(biāo)或委托招標(biāo)兩種方式。

　�。▍㈤啞秾�業(yè)務(wù)實(shí)》P15-17、《法律法規(guī)》P38）

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令2000年第5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“5號(hào)令”）第四條對(duì)招標(biāo)人自行招標(biāo)的條件為：①具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）；②具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；③有同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；④設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專業(yè)招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；⑤熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。本項(xiàng)目招標(biāo)人由于設(shè)有專門的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，其人員滿足這個(gè)文件的要求，因此，可以采用自行招標(biāo)方式。

　�。ㄗⅲ簠㈤啞斗�律法規(guī)》P40、《專業(yè)務(wù)實(shí)》p14）

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委2003年“2號(hào)令”）第四條規(guī)定，勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目滿足以下五個(gè)條件，經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)可以不招標(biāo)：①涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的；②搶險(xiǎn)救災(zāi)的；③主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；④技術(shù)復(fù)雜或?qū)�業(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；⑤已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。第十一條又規(guī)定滿足以下三個(gè)條件，經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)：①項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；②如采用公開(kāi)招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資比例過(guò)大的；③建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開(kāi)招標(biāo)，將影響實(shí)施時(shí)機(jī)的等三種情況。

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委2003年“30號(hào)令”）第十一條規(guī)定，工程施工招標(biāo)項(xiàng)目滿足以下五個(gè)條件，經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)：①項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；②受自然地域環(huán)境限制的；③涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；④擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；⑤法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的；

　　第十二條規(guī)定，滿足以下六個(gè)條件的，經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)可以不招標(biāo)：①涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；②屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；③施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；④施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；⑤在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　（參閱《法律法規(guī)》P36-67）

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委2005年“第27號(hào)令”）第十一條規(guī)定，工程貨物采購(gòu)滿足以下四個(gè)條件的，經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)：①貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；②涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；③擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開(kāi)招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的；④法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。本項(xiàng)目涉及的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，均不滿足以上可以不招標(biāo)或進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)條件，只能采用公開(kāi)招標(biāo)方式。

　�。▍㈤啞斗�律法規(guī)》P36-67、P39、《案例分析》P1）

　�。�2）招標(biāo)程序的設(shè)置，需滿足廠區(qū)建設(shè)程序及管理需要。背景材料表明，本項(xiàng)目：①項(xiàng)目建設(shè)地距公路網(wǎng)有25km，為保證工程建設(shè)的實(shí)施，需要優(yōu)先解決由公路網(wǎng)至項(xiàng)目建設(shè)地所需的工程設(shè)備、材料及人員的運(yùn)輸問(wèn)題，故在完成工程勘查招標(biāo)后，需優(yōu)先安排由國(guó)家公路網(wǎng)至工程建設(shè)地的公路設(shè)計(jì)及施工招標(biāo)工作，然后進(jìn)行廠區(qū)工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理招標(biāo)，滿足公路施工及后續(xù)施工項(xiàng)目的監(jiān)理工作；②待設(shè)計(jì)總平面圖設(shè)計(jì)完成后，依據(jù)場(chǎng)地平整要求，組織場(chǎng)地平整工程施工招標(biāo)；③因工程地處郊外，為便于工程管理及場(chǎng)內(nèi)材料、設(shè)備及人員安全管理，場(chǎng)地平整后，需要及時(shí)安排廠區(qū)圍墻的施工招標(biāo)；④按照廠內(nèi)建筑安裝工程施工順序，組織廠區(qū)內(nèi)的建筑工程施工及工程設(shè)備安裝招標(biāo)工作；⑤因單位建筑工程外裝修施工完畢，腳手架拆除后才能組織廠內(nèi)管網(wǎng)、管線、道路、停車場(chǎng)等項(xiàng)目的施工，故可以在廠區(qū)單位工程施工安裝過(guò)程中組織廠內(nèi)管網(wǎng)、管線、道路、停車場(chǎng)的施工招標(biāo)工作；然后組織地上照明設(shè)施安裝招標(biāo)；⑥在廠內(nèi)單位工程完工清場(chǎng)前兩個(gè)月，組織廠內(nèi)綠化工程施工招標(biāo)，即廠區(qū)綠化工程招標(biāo)作為最后一個(gè)招標(biāo)批次。

　�。�3）工程一般按照以下原則劃分標(biāo)段：①滿足現(xiàn)場(chǎng)管理和工程進(jìn)度需求的條件下，以能獨(dú)立發(fā)揮作用的永久工程為標(biāo)段劃分單元； ②專業(yè)相同、考核業(yè)績(jī)相同的項(xiàng)目，可以劃分為一個(gè)標(biāo)段。工程貨物采購(gòu)標(biāo)包劃分原則為：技術(shù)指標(biāo)及要求相同的或同屬一個(gè)經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)貨物，可以劃分在同一個(gè)包，同時(shí)可以對(duì)一些金額較小貨物可以適當(dāng)合并分包。

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